“雙反”(即反傾銷和反補貼)制裁是美國最近幾年對華商品制裁的重要手段，但讓美國政府頗為尷尬的是，此舉竟然是“非法”行為，而且，下判斷的還是美國的法院———美國時間12月19日，美聯邦巡迴上訴法院作出判決：美國商務部不能在視中國為非市場經濟國家的情況下，對相關中國商品進行反補貼調查。

　　換言之，美國政府現在動輒對中國商品既實施反傾銷又實施反補貼的制裁，完全是自相矛盾。

　　按照正常的貿易訴訟，徵收反傾銷稅，目的是防止外國企業以低於成本的價格出售商品；徵收反補貼稅，則旨在抵消外國政府對相關企業的補貼。但在實踐中，美國對中國商品實施反傾銷制裁，一直是以中國不是市場經濟國家為基礎的。正是基於這一認定，美國不顧一些中國商品成本較低的事實，而採用成本較高的第三國商品來確定中國商品的成本，由此對中國商品實施動輒百分之幾十乃至幾倍的懲罰性高關稅。這種彈性執法空間，其實也正是美國等西方國家遲遲不肯承認中國市場經濟地位的根源。

　　但既然認定中國是非市場經濟國家，且據此已對中國商品徵收了反傾銷稅，在理論上，就不得再對相關産品徵收反補貼稅。但在小布什執政後期，經濟下滑導致貿易保護主義抬頭，美國政府開始轉變政策，宣稱中國也適用反補貼法。

　　頻繁的“雙反”制裁，嚴重損害了中國企業的正當利益，也迫使一些中國企業採取訴訟策略。

　　對於這一最新結果，美商務部在表示“失望”之餘，聲稱正在考慮“各種立法和司法選擇”。其中司法選擇，無疑是美商務部可上訴至美國最高法院，或要求聯邦巡迴上訴法院重新審理，但基於此前的判決，美商務部未必有太多勝算。

　　於是，美商務部很可能會要求國會重新立法，授權商務部可對中國産品實施反補貼制裁。一些不滿該判決的美國議員也聲稱，將會迅速通過相關法律，讓美國商務部在制裁中國商品時擁有“如水晶般清澈”的權力。

　　但不管美商務部怎麼絞盡腦汁補救，都難以改變一個事實：在過去幾年，美對華“雙反”制裁都是“非法”行為。其實，這不僅違反美國國內法，也違反世貿規則。世貿組織今年3月就在一個“雙反”案件中裁定，美國不能對中國鋼管、編織袋和輪胎既徵收反傾銷稅又徵收反補貼稅。

　　美國自詡是一個法治國家，但美國政府卻多年來“違法”作業。這種典型的貿易保護主義做法，不但違背了美國政府反復重申的抵制保護主義的承諾，也不利於中美合作應對當前國際金融經濟挑戰。所以，也難怪《華爾街日報》要諷刺説，美國所謂的人民幣問題很吸引眼球，“但近年來對美中貿易真正的保護主義傷害，卻來自(美國)老套的‘雙反’案件”，而美國法庭的裁決，則“是法治和經濟判斷力的勝利”。　 (劉洪)