西班牙新任首相拉霍伊已于2011年12月底宣誓就職。他在上任伊始時就表示，新政府面臨著全國540萬失業者的壓力，此外還必須在2012年中將公共赤字削減到歐盟預期的標準。拉霍伊説，2012年將是非常艱難的一年，但如果不相信西班牙能夠改革成功，就“大錯特錯”了。

　　拉霍伊政府隨即宣佈了制定的第一批財政緊縮方案，包括削減89億歐元的政府開支和增加稅收等措施。西班牙副首相索拉婭薩恩斯德聖瑪麗亞承認該國2011年度財政赤字高達8%左右，高於此前薩帕特羅政府預計的6%，這迫使新政府必須採取一些“不在預期範圍之內的非常措施”來達到削減赤字的目的。

　　需創造就業減少赤字

　　在最新財政緊縮方案中，發展部的預算削減額度最高，達到16.14億歐元；工業、能源和旅遊業部、經濟部和外交部次之。撥給地方當局的資金也將減少10.4億歐元。政府部門還將砍掉18.9%的行政機構，各大政黨的補貼也將減少20%，工會、企業組織的補貼也將減少0.55億歐元。 另一方面，西班牙新政府預期通過上調所得稅、房産稅以及柴油稅等在下一年增加62億歐元政府收入。

　　這只是西班牙新政府第一輪財政緊縮方案的一部分，其餘大部分措施預計將在3月31日前出臺。

　　目前，西班牙面臨十分嚴重的就業問題，失業率在歐盟國家中是最高的，全國勞動人口失業率高達23%，年輕人失業率更是超過了46%。

　　此外，雖然政府財政赤字佔國內生産總值的比重從2010年的9.2%降至2011年的4.84%，但仍未達到歐盟3%的要求，這一比率預計將在2012年降至4%。

　　據西班牙銀行業提供的數據，截至2011年第三季度，西政府債務年增長達到14.89%，佔該國國內生産總值的66%，比《歐盟穩定和增長公約》限定的60%超出了6個百分點。

　　至2011年第三季度，西政府債務累計達到7063.4億歐元，比前一季度增長0.5%。這其中中央政府債務佔國內生産總值的50%，數額達到5344.88億歐元，同比增長14.25%，自治區債務繼續走高，達到創歷史紀錄的1351.51億歐元，佔國內生産總值的12.6%，其數額同比增長22%。

　　對此，拉霍伊承諾，政府將在穩定預算、減少財政支出和勞動市場改革三個方面進行“緊急”改革，以實現創造就業和減少赤字這兩大目標。

　　拉霍伊承諾西班牙將在2012年削減165億歐元赤字。為達到這一目的，新政府將在未來全面減少支出，只有養老金項目成為例外，新的養老金方案將在2012年初重新評估。

　　金融市場看好新政府

　　目前，金融市場對拉霍伊新政府上臺反應尚算積極。西班牙財政部2011年12月20日進行了新一輪短期國債發行，並成功以低於此前一半的收益率售出三月期及六月期國債56.39億歐元，超額完成了此前制訂的45億歐元目標。其中，三月期國債共發行37.17億歐元，認購率達到2.9倍，其收益率為1.88%，與一個月前發行同類國債時的收益率5.22%相比，減少了近三分之二；六個月期國債共發行19.22億歐元，認購率4.1倍，收益率為2.53%，不到上次發行時的收益率5.328%的一半。在上一次發行中，西班牙三月期和六月期國債的收益率分別為自1993年和1997年以來的最高值。

　　此前，儘管部分評級機構曾表示可能將進一步下調歐元區國家的主權債務評級，但如今市場的良好反應則顯示，2011年最後一次歐盟峰會的成果讓投資者重新找回了部分信心。此外西班牙十年期國債風險溢價目前回到了310個基點左右。

　　分析人士認為，2014年之前西班牙債務總量將會保持在現有水平，不會大幅增加，國債發行量將逐年減少。據統計，西班牙到期債務總額未來三年內將減少約一半。

　　西班牙胡安卡洛斯國王大學教授迪亞斯普利多説，西班牙國債平均利率目前為3.3%左右，假設情況惡化，西班牙債務平均利率達到7%，其利息費用將僅佔國內生産總值的5.3%，仍在財政承受範圍之內，因此西班牙無需接受救援。

　　自房地産泡沫破滅後，西班牙政府採取措施，調整産業結構，西班牙經濟從房地産一枝獨秀的模式到多種行業同時增長局面，增長模式明顯變化。與此同時，西班牙出口和旅遊業等部門增長顯著，成為重要經濟支柱。

　　據當地媒體最新調查顯示，74%的企業界和銀行界人士對新政府有信心，認為拉霍伊政府有能力帶領西班牙克服困難，實現增長。本報特約記者 馮俊偉