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聲明
結果
中國網絡電視臺綜合消息：據南方日報報道，加拿大正式退出《京都議定書》，將致力於一項有效的國際氣候變化協議談判，並繼續履行在坎昆會議上所作出的承諾。
退出後，加拿大可能繼續發展會快速産生溫室氣體的油砂業，並免遭《京都議定書》規定的大約140億加元的懲罰
評價
對已經授權、有法律約束力和強制力的《京都議定書》都不認真執行，無法保證在新的條約上不重犯類似錯誤。
聯合國秘書長潘基文在德班“督戰”時表示，《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）是人類應對氣候變化的“最後希望”。沒有第二承諾期，等於拋棄《議定書》，會造成很大的法律真空並推翻多米諾骨牌，導致一些國家擺脫籠韁，游離于《議定書》之外。
當地時間12日，加拿大宣佈正式退出《京都議定書》，並聲稱將致力於一項有效的國際氣候變化協議談判，這也意味著加拿大成為第一個放棄“最後希望”的《議定書》簽署國。
不願犧牲經濟履行承諾
南非德班時間12月11日淩晨，聯合國氣候變化大會5時終於通過一份“德班系列協議”。
“京都議定書第二承諾期得以保障；2012年將啟動新的‘德班強化行動平臺特設工作組’，決定未來各國的減排、適應、資金、技術等問題。”美國自然資源保護委員會氣候變化與能源高級顧問楊富強博士對此評價説。
正當輿論熱議《議定書》第二承諾期取得進展時，剛從德班回國的加拿大環境部長肯特發表聲明稱，加拿大正式退出《議定書》。就在上個月，肯特説：“《議定書》對加拿大而言已經成為過去”。加拿大又成為第一個退出《京都議定書》的締約國。
肯特的聲明一經發佈，立即遭到加拿大人委員會和其他環保組織的譴責。它們在一份聲明中説：儘管《議定書》並非十全十美，但至少它還具有法律約束力並提供了明確的標準。加拿大退出《議定書》並非是要讓所有污染者負起責任，而是想讓加拿大企業通過許多漏洞來繼續我行我素，繼續其無法核實的自願減排。
據了解，現任加拿大總理哈珀及其中間偏右的加拿大保守黨自2006年上臺後，就明確表態不會遵守加拿大對於《議定書》所作的承諾。理由是《議定書》可能不利國內油砂業蓬勃發展。而油砂業會快速産生溫室氣體，也是加拿大未達《議定書》規定的原因之一。
此前，加拿大自由黨政府簽署加入《議定書》，承諾截至2012年，在1990年的基礎上減排6%。然而截至2009年，加拿大的溫室氣體排放仍然比1990年高出17%。退出《議定書》後，可以使加拿大免遭《議定書》規定的大約140億加元的懲罰。
美加等國缺乏政治意願
“加拿大政府視美國政府為同伴。此前，加拿大和日本、俄羅斯等一些國家就共同提出不承諾《議定書》第二承諾期的減排目標，使《議定書》的談判陷入混亂和停頓之中。在今年的巴拿馬非正式談判上，《議定書》的議題就全面停擺，進入休克狀態。”楊富強説。
楊富強表示，《議定書》是現有國際氣候制度的基石，其第二承諾期也是發達國家政治意願和各國政治互信程度的試金石。
然而肯特在聲明中表示，《議定書》沒有包括美國和中國這兩個世界上最大的排放國，所以它不會起作用。
“各國談判代錶帶著溝通和妥協的態度去德班，我們希望看到的不是互相推諉和指責，而是為應對氣候變化緊密合作。中國在此次氣候大會上發出積極的信號，展示了為達成積極談判結果的靈活態度。”楊富強説。
作為這次會議成敗的關鍵之一，《議定書》第二承諾期雖然在形式上保住，但其法律效力、量化減排指標、時間長度等都尚未確定。
中國本土民間機構創綠中心氣候政策主任李莉娜認為，這些情況都給未來談判的不確定性埋下了伏筆。《議定書》的削弱，可能導致發展中國家爭取發展權的基礎受到更大挑戰。
“與會國，尤其是美國、日本、加拿大等發達國家缺乏談判的政治意願，是這個結果的主要締造者。”道和環境與發展研究所氣候變化項目官員徐嘉憶呼籲，各國提升在談判過程和實際行動中的雄心。
加拿大新承諾受質疑
“實現將全球增溫幅度控制在2度以內的目標，離不開強有力的減排行動。減排目標的力度，尤其是在發達國家的減排承諾上，德班會議並沒有實質性的進展，提升減排目標的工作計劃結果也無法確定。減排不足是國家應對氣候變化的政治意願不夠的體現，並進一步消減了各國的政治互信。”李莉娜説。
肯尼的聲明透露：加拿大將繼續履行在坎昆會議上所做出的承諾，即到2020年，加拿大將在2005的水平上減排17%。
楊富強博士認為，對已經授權、有法律約束力和強制力的《議定書》都不認真執行，無法保證在新的條約上不重犯類似錯誤。
“就德班會議來説，發達國家相關的文本只有發展中國家的一半，後者在透明度、自願減排等方面的要求在提升，而前者在減排可比性、履行機制等方面的要求卻明顯降低，明年的卡塔爾談判需要認真解決這個不平衡問題。”李莉娜説。
外交部：希望加拿大繼續履行減排承諾
據新華社電 外交部發言人劉為民13日説，希望加拿大重視自己應盡的責任和義務，繼續履行減排承諾，以積極和建設性的態度參與國際社會應對氣候變化的合作進程。
在例行記者會上，劉為民回答記者相關提問時表示，德班會議剛剛就《京都議定書》第二承諾期取得了重要的進展，加拿大方面選擇在這個時候退出《京都議定書》，與國際社會的努力背道而馳，令人遺憾。
在回答加拿大退出《京都議定書》是否會影響中國在全球氣候談判的立場時，劉為民説，中方一直積極參與國際社會應對氣候變化的進程，也為這次德班會議取得一些成果作出了最大限度的努力。今後中方會一如既往地繼續這麼做。
“中方在應對氣候變化問題上作出了切切實實的行動。中方的一系列措施在中國全國人大已經通過，在中國十二五規劃中得到體現，是有約束力的。”劉為民説，“我們還會繼續扎紮實實地採取具體措施和行動來應對氣候變化。”
日俄澳
不會退出
縱深
對於加拿大退出《議定書》一事，各國都在第一時間表明態度，希望加拿大政府表現得更“積極”。
法媒撰文稱，加拿大退出《京都議定書》是放棄責任的表現。
和加拿大在同一陣營裏的還有日本、澳大利亞、俄羅斯，此三國在德班會議前就明確提出不加入《議定書》第二承諾期，而美國至今沒有簽署《議定書》。
日本環境相細野豪志在內閣會議後稱“日本會繼續留在《議定書》的框架中，加拿大的退出令人遺憾。各國繼續努力很重要，希望加拿大政府也能積極行動起來”。
楊富強介紹，今年日本受福島大地震和海嘯衝擊，經濟更陷低迷，加上政府的更選，於是同加拿大、俄羅斯共同提出不承諾《議定書》第二承諾期的減排目標。
細野豪志表示，2013年之後日本雖然不再承擔國際義務，但在國內仍有必要採取措施。請求國民配合節電節能，加緊引入可再生能源，努力達成減排目標。
“日本政府在推動《議定書》的簽署中，曾發揮了巨大作用，估計日本不會退出《議定書》，但會堅持不做第二承諾期的減排承諾。俄羅斯對氣候變化原本就不關注，受到氣候變化的影響很小，甚至有正面效果，俄羅斯退不退出《議定書》沒有太大差別，仍會待在《議定書》裏。”楊富強説。
據他分析，澳大利亞是世界上人均碳排放最多的國家，自2007年重返京都議定書之後，國內採取了一系列應對氣候變化的措施。另外，澳大利亞和挪威都提出了，主要排放國應受到法律約束，遵守強制性的減排要求，因此澳大利亞不會退出《議定書》。
德班大會期間，發達國家回避《京都議定書》第二期承諾：
【德班氣候大會發達國家態度】
【中方立場】
編輯：易佳
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