從11月30日下午開始，德班氣候大會進入一個關鍵議程——綠色氣候基金的設計問題。但由於美國“攪局”，會議開局不利。

　　當《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）締約方討論綠色氣候基金過渡委員會提交的基金設計草案時，美國代表提出，要對案文做深度修改，導致會議無法達成基本共識。隨後一些國家又提出各自的問題，會場混亂，主持會議的本屆大會主席、南非國際關係與合作部部長馬沙巴內宣佈暫停會議，先進行更多私下磋商。

　　某些代表提出，案文在基金的國際法人資格、註冊國家、與《公約》的關係、與私人資金關係等方面還有一些缺陷。但歐盟、小島國和最不發達國家等集團指出，應該讓基金管理機構立即運作起來，問題可以慢慢解決，如果進行美國主張的“深度修改”，幾年的進展將被迫完全推翻重來。正如代表最不發達國家的巴巴多斯所指出的，基金的可操作化是當務之急。

　　美國這次“攪局”並非偶然，實際上是它近年來對綠色氣候基金消極態度的反映。德班氣候大會開幕以來，它雖然不明説反對綠色氣候基金，但試圖通過在次要問題上挑起爭議來拖延、破壞整個議程。

　　綠色氣候基金是2009年《哥本哈根協議》、2010年《坎昆協議》的要求，即發達國家在2013年到2020年間，每年提供1000億美元的資金幫助發展中國家應對氣候變化，作為過渡，在2010年至2012年間，出資300億美元作為快速啟動資金。

　　美國雖然刻意模糊對綠色氣候基金的態度，但在基金的設計上，特別是長期資金來源上，卻明確主張“開放性”，即不僅發達國家要出資，發展中國家也應該出資，政府要出資，私人資本也可以進入，甚至可以私人資本為主，這顯然和《哥本哈根協議》《坎昆協議》的要求嚴重不符。

　　一些分析人士説，近年來由於金融危機，經濟不振，美國對使用公共資金（即政府出資）支持發展中國家毫無興趣。此外，美國大力鼓吹發展中國家出資和私人資本進入綠色氣候基金，既是推卸責任，也不排除想將其變成一種謀利金融工具的可能。

　　實質上，發展中國家並不排斥私人資本和投資，但正如“77國集團加中國”和“基礎四國”所指出的，綠色氣候基金是國家義務，不是私人義務，單靠私人資本市場化運作不現實。美國在應對氣候變化的議程中已屢次做了“攪局者”，很難讓人看到它的真誠意願。