歐盟峰會9日未能就修改歐盟條約和成立財政聯盟獲得27個成員國一致同意，但就注資國際貨幣基金組織（IMF）應對歐債危機、提前啟動歐洲穩定機制（ESM），以及加強歐元區經濟治理的長期舉措等達成共識。這一結果表明，此次歐盟峰會可謂喜憂參半。

　　英國拒絕修改條約

　　歐洲理事會主席范龍佩9日淩晨表示，歐元區17國以及6個非歐元區成員國同意締結政府間條約，執行嚴格的預算政策和改善債務結構，以強化財政紀律。這意味著德法倡導的歐盟27個成員國通過修改歐盟《裏斯本條約》以建立新財政聯盟的努力未獲成功。

　　峰會談判過程中，23個歐盟成員國同意修約以建立新的財政聯盟，英國和匈牙利表示不參與修約談判；瑞典和捷克則持保留意見，稱“有待與本國議會商討”。

　　英國首相卡梅倫堅稱，必須在確保英國金融業利益不受損害的條件下，英國才能同意修改歐盟條約。法國總統薩科奇形容卡梅倫的要求是“不可接受的”，並稱“此次峰會具有歷史性意義，我們努力讓27國同意修改條約，但我們的英國夥伴不幹，因此將在17個歐元區成員國之間締結新的條約，同時對其他非歐元區國家開放”。

　　范龍佩表示，“締結新的政府間條約所費時間要比大規模修改歐盟條約快，速度對於獲得市場信任而言至關重要”。即便如此，新條約的正式出臺仍將耗時數月，因為芬蘭和斯洛文尼亞部分拒絕德法提出的有關解決歐債危機的建議，彌合分歧並非易事。

　　作為解決危機的長遠舉措，新的財政條約規定，成員國必須將預算平衡法則納入本國憲法，一旦違規，將自動受到懲罰；各國預算草案必須提交給歐盟委員會進行審查。同時成員國還將執行此前通過的一系列有關加強經濟治理的措施。

　　歐洲央行在應對歐債危機中起到關鍵作用，其行長德拉吉表示，談判結果為歐元區強化財政紀律奠定了良好的基礎。歐洲央行8日決定將基準利率下調至歷史低位的1%，以避免經濟陷入衰退和滯漲，同時還將採取多項舉措確保銀行業流動性。

　　將向IMF注資2000億歐元

　　根據峰會9日淩晨發佈的公告，與會領導人同意將在10天內，允許歐洲各國央行通過雙邊貸款形式向IMF注資2000億歐元，其中1500億歐元來自歐元區國家央行，500億歐元來自非歐元區國家，丹麥已表示其央行將出資54億歐元。一旦需要，IMF可以動用此項資金向陷入債務困境國家“伸出援手”。

　　會議還確定，ESM的實際借貸能力為5000億歐元，並提前至2012年7月啟動。同時，ESM將與現有臨時救助機制——歐洲金融穩定工具（EFSF）合併運行一年，以加強應對歐債危機的“防火墻”效力。

　　但會議未就ESM獲得“銀行牌照”達成一致。此前，范龍佩建議賦予ESM具有“信用機構的必要特性”，以便日後獲得融資。但有消息稱，德國總理默克爾反對這一建議。

　　歐盟領導人還決定，今後私人債權人將不再參與新的救援計劃，希臘將是唯一個案，因為該計劃給債券市場帶來了負面影響。

　　（本報布魯塞爾12月9日電）