12月8日晚間，舉世矚目的歐盟峰會在比利時首都布魯塞爾召開。這是歐債危機發生以來歐盟舉行的第十五次峰會，被外界視為“拯救歐元的最後一次機會”。

　　“快車道”解決方案

　　峰會將由歐洲理事會主席范龍佩主持，他將提交一份中期報告，提出“快車道”解決方案，即不需要大規模修改歐盟條約來推進財政一體化，只需修改歐盟《裏斯本條約》的一個附加條款即可，並促進建立一個“新的財政契約”，規範歐元區國家嚴格執行財政預算赤字和債務政策。報告還將提出歐元區現有救助機制——歐洲金融穩定工具（EFSF）和永久性救助機制——歐洲穩定機制（ESM）的放貸限制應接受公開評估，並賦予ESM“信用機構的必要特性”，使其實現再融資。報告還將呼籲成員國首腦同意發行穩定債券。

　　有分析認為，上述報告意味著歐債危機“防火墻”的能力得到強化。根據該報告，當規模為5000億歐元的ESM在2012年開始生效時，EFSF還將繼續存在。按照原計劃，當ESM開始運行時，EFSF應當停止運作。由於擔心ESM明年7月份啟動時可能沒有5000億歐元規模，而杠桿化之後的EFSF則可以將支配金額提高到6000億歐元，再加上國際貨幣基金組織和ESM的新資源，歐盟的危機救援能力能得到大大加強。

　　德法給出四大建議

　　8日峰會召開當天，德國總理默克爾和法國總統薩科齊先赴法國馬賽參加歐洲人民黨會議，爭取其他歐洲領導人對兩國提出建議的支持。稍後，他們還將與西班牙新任首相拉霍伊舉行會談，之後赴布魯塞爾參加峰會。默克爾和薩科齊7日就已經正式致函范龍佩，為保證經濟穩定和增長提出一系列建議，建議主要有四個：一是建立每年至少召開兩次歐元區領導人峰會的機制，在歐債危機得到遏制前，歐元區首腦會議將成為月度例會；二是建立整體預防框架，將實現公共預算平衡的“黃金法則”納入各成員國憲法，各國議會有義務根據歐盟建議，審核各國的財政和預算政策，歐元區將在金融監管、就業、稅收和促進經濟增長方面採取趨同政策；三是修改歐盟條約，對財政赤字佔國內生産總值比例超過3%的國家實施自動處罰措施；四是ESM提前一年啟動，也就是在2012年啟動。

　　商討修改歐盟條約

　　直到歐盟峰會召開之際，歐元區各國的立場還沒有統一起來。目前，各方分歧主要集中在修改歐盟條約上。英國首相卡梅倫表示，歐元區債務危機已對英國經濟産生負面影響，英國支持德法在應對歐債危機方面有所作為，但他強調任何對歐盟條約的修改都必須以不損害英國的利益為前提。卡梅倫稱，“27國通過修改條約仍有機會，但要確保對英國金融服務業的保護，並給予更大的自我監管權力”。卡梅倫提出的支持修改條約的交換條件是讓英國金融業免受歐盟規章管制。英國一直反對由德法兩國倡導的在歐盟範圍內開徵金融交易稅的提議，認為除非在全球範圍內實施，否則徵收金融交易稅會給英國金融業帶來“災難性”損失。

　　對此，歐元集團主席容克8日在接受媒體採訪時表示，希望英國在峰會上不要阻礙歐盟修改條約以及出臺其他應對歐元區債務危機的措施。他同時表示支持歐盟委員會對各國預算進程審查，但反對授予歐洲法院廢除各國預算的權力。容克稱，歐盟委員會和歐元區國家在有權要求某一成員國改善其預算情況的同時要尊重該成員國的主權。

　　德法兩國希望歐盟27個成員國就修改條約儘快達成一致，至少歐元區17個成員國在明年3月前就此達成協定，並對歐盟其他成員國開放。據稱，如果峰會沒有取得27國同意，原定為期兩天的歐盟峰會可能會延長，或專門召開一個歐元區17國會議。芬蘭財長烏爾皮萊寧表示，芬蘭支持德國和法國提出的要求加強財政紀律、對違反有關規定的國家給予制裁等建議，但希望歐盟能保持一致通過相關決議的傳統，反對德法為加快決策進程而採取多數通過的提議。

　　據歐洲媒體報道，有德國政府消息人士稱：“德國對達成整體協議的可能性非常悲觀，有成員國還不了解事態嚴重性。”而范龍佩的“快車道”解決方案似乎也有違德法兩國提出的修約初衷。有消息稱，對於歐盟醞釀的合併使用ESM與EFSF，德國同樣將説“不”，並反對給ESM發放銀行牌照。分析認為，默克爾是“救急不救窮”，是想利用此次危機建立一個徹底的歐元貨幣聯盟新秩序，而非簡單的粉飾與縫補，而市場似乎又不願再坐等歐盟大動干戈地修約，這確實給歐洲領導人出了一個難題。

　　（本報布魯塞爾12月8日電）