歐盟財長會想給歐債亂局開“藥方”

　　本報駐比利時記者 吳樂珺

　　歐元集團和歐盟27國財長會11月29日至30日在布魯塞爾召開，會議就是否批准對希臘發放第六批貸款、歐洲金融穩定工具(EFSF)杠桿化方案、發行歐元區穩定債券等議題進行討論。由於歐債危機愈演愈烈，此次財長會也備受外界矚目，期待能為扭轉歐債亂局開出“藥方”。

　　第三次會商救助希臘貸款

　　此次財長會是歐盟第三次討論是否向希臘發放規模為80億歐元的第六批救助貸款。希臘財長韋尼澤洛斯21日表示，29日歐元集團會議必鬚髮放第六筆貸款，否則希臘政府將於12月中旬陷入無錢可用的困境。歐盟此前堅持，不管希臘明年2月份大選後誰執政，希臘各黨派都必須承諾會繼續實施緊縮和改革措施，並要求各黨派在保證書上簽字。據悉，歐盟已經拿到了這份保證書，希臘應該能得到這筆救助貸款。

　　但目前問題在於，歐盟還願不願意救希臘？救希臘對解決整個債務危機的意義何在？況且，發放貸款並不能終結希臘的問題。

　　按照上個月歐元區首腦峰會達成的協議，持有希臘國債的銀行與私營投資機構自願將原來持有的希臘債券減記50%。據悉，參與希臘援助計劃的銀行已開展協商，計劃在年底前推進債券自願掉期談判。

　　此次財長會議還將批准發放對愛爾蘭的下一筆貸款。媒體援引歐盟一名官員的話，認為愛爾蘭領導人顯示出正確的決心，這在目前的負面環境中釋放了積極的信號。

　　經濟合作與發展組織(OECD)28日發佈了最新的經濟展望報告，指出由於主權債務危機未能有效解決，歐元區明年第一季度經濟可能出現輕微衰退。而國際評級機構穆迪的“火力更猛”，穆迪28日發佈報告警告：“一旦某一歐元區成員國債務違約或退出歐元區，將極大增加其他成員國離開歐元區的可能性，蒙受損失的將不僅限于離開歐元區的國家本身”，同時稱，歐元區分裂將損害歐元區乃至整個歐盟的主權信用，以及EFSF的信用評級。

　　敲定EFSF杠桿化方案細節

　　成員國財長還將在會上敲定EFSF杠桿化方案細節，將原本的4400億歐元擴容至最少1萬億歐元以上，為隨時對意大利和西班牙“施以援手”做好準備。

　　據悉，擴容EFSF的指導方針確定了EFSF在一級和二級市場進行干預的條件，擴大政府預防性信貸額度，為在未來幾週吸收私營和公共部門的資金掃清障礙。同時，EFSF還將為私營機構在一級市場購買如意大利或西班牙等歐元區國家的主權債券提供約20%—30%的擔保，以降低主權融資成本。

　　有消息稱，一旦EFSF杠桿化細則獲得批准，具體操作將在明年1月份進行。但市場擔憂此操作時間有點晚。歐洲央行于近幾週購入了約85億歐元的歐元區主權債務，並一直敦促儘快確定EFSF擴容細節。但德國堅決反對歐洲央行為EFSF提供流動性，反對其成為重債國家的最終貸款人。

　　根據德國媒體報道，德國一心想通過修改歐盟條約來加強成員國的財政自律，但這需要很長時間。因此德國和法國初步計劃在歐元區的9個成員國內達成一個新協定，實施更嚴格的財政紀律，對財政“任性”的國家實施“真正的懲罰措施”，並要求歐洲央行加大購買政府債券的力度。預計該協定將於下周公佈，並提交給12月8日至9日召開的歐盟峰會討論，以加強歐元區的經濟治理。

　　討論發行歐元區穩定債券

　　財長會還將討論關於發行歐元區穩定債券議題。歐盟委員會主席巴羅佐23日公佈了一份建議發行名為“穩定債券”的歐元區共同債券“綠皮書”，提出了發行“穩定債券”的三種備選方案。這三種方案都將在一定程度上犧牲高信用成員國的信用，換取重債國的融資能力。德國對此表示明確反對。

　　法國一家報紙29日報道，國際評級機構標準普爾將在未來一週或十天內將法國的信用評級列入負面觀察的名單。目前，三家主要信用評級機構對法國均維持穩定的評級前景，但投資者對於法國能否保住AAA主權信用評級的猜測已經持續數月。法國為力保AAA評級也制訂了嚴格的財政緊縮方案。

　　現任意大利總理蒙蒂也將參加財長會，向歐元區介紹意大利的改革計劃，以期重獲市場信心。近期，意大利和西班牙的國債收益率均超過7%，借貸成本達到“不可持續”的水平。據意大利媒體報道，國際貨幣基金組織(IMF)為避免歐元區解體，有意向意大利施以6000億歐元的一攬子救助計劃，讓該國無需在未來12至18個月為現有債務再融資，從而一心一意實施財政緊縮措施。而意大利將為這筆救助資金支付4%—5%的利息。28日，IMF否認正在與意大利就該計劃舉行會談。目前IMF剩餘資金約2900億歐元，而援助意大利就需要至少約4000億歐元，即便IMF想伸出“援手”，如何填補如此大的資金缺口將是一個問題。

　　(本報布魯塞爾11月29日電)