新華網南非德班12月3日電（記者陳勇　邵海軍）由中國、印度、巴西和南非組成的基礎四國3日在德班氣候大會期間共同發佈一篇題為《公平獲取可持續發展》的技術報告。報告為如何分配剩餘的大氣空間以及如何分配發展時間及資源提供了可操作建議。

　　這份報告的發佈是基礎四國專家組為推動氣候變化談判而作出的努力。報告的關鍵在於強調發展中國家需要獲得公平的碳預算額度，公平地享有減緩成果，為提高其人民生活質量、擺脫貧困爭取發展時間。

　　報告説，針對2050年前全球升溫控制在2攝氏度以內這個目標，假設實現該目標的概率為50％，全球碳預算僅約有1440Gt（1Gt為10億噸）。這份報告匡算了此項預算的分配方案，提出了在現有趨勢下如何進行減排行動才算公平。報告旨在提出這個嚴肅的問題並引發討論，提供一個更有建設性的話題。

　　基礎四國的這份報告指出，《京都議定書》中的“附件一國家”（即發達國家）已經通過提前消費超額碳排放空間取得了相當的發展水平，這在公平分配碳排放空間的條件下是無法完成的，他們只給“非附件一國家”（即發展中國家）留下不多的碳排放空間，而“非附件一國家”還要發展。這種情況需要扭轉：“非附件一國家”固然要落實自願減排行動，而“附件一國家”更加要在其碳預算邊界內展開工作。

　　基礎四國專家在報告中指出，對於地球表面平均溫度的改變，發達國家負有不可推卸的歷史責任。通過對各種方案的研究比較，報告指出發達國家需要進一步承諾減排並填補資金縫隙。報告對這些問題都作了量化分析。

　　這份報告提出的一個創新性建議就是南南合作機制。基礎四國專家就如何加強發展中大國間的合作等問題進行了深入交流。

　　基礎四國專家組強調，這份報告是在科學研究基礎上完成的，而並非完全建立在政治權力和政治意願的基礎上，報告提出的若干建議對發展和公平都有益。