“12年前，老中友誼商品城開業，每天都是爆滿。”這是老撾中國商會秘書長丁國江講述的他當初來老經商時的情景。那樣的景氣如今已成歷史。隨著老撾政府對零售市場管理力度的加大，中國商人廉價競爭的模式已難以為繼。近一兩年來，中國企業對老投資不斷加大，越來越多的中小商企嘗試進入老撾市場，中老經貿合作怎樣才能改變舊模式，更有力地帶動老撾就業及其基礎工業的發展，已經形成了新的挑戰。

　　中老經貿結構兩頭大中間小

　　中國目前是老撾的主要外資來源國。據老方統計，在老撾投資總量最高的國家依次為泰國、越南和中國。老撾中國商會會長孫磊告訴本報記者，商會目前有近200家中國企業會員，其中約50家從事礦業開發，50多家從事中國對老撾的經濟援助項目，即無償援助、優惠貸款、買方信貸等，近100家進行水電、農業等投資以及服務和貿易，農業包括種植橡膠、木薯、煙草和佔巴花等。另有5家從事水泥生産。

　　從孫磊會長的介紹中，可以看出中老經貿的大體架構：即以礦業、能源、水電、農業和日用品貿易等為主。類似的結構也體現在中國與大多數東盟國家的經貿關係中。一些東盟貿易界人士將此稱為“兩頭大中間小”，兩頭是指礦業能源與日用品，中間是指製造業。

　　記者在採訪中接觸到的經貿界人士大都認為，中老合作的潛力主要來自礦業、能源等領域。老撾土地資源和氣候條件優越，農業種植回報率高。老撾木材資源豐富，有不少特有的木材品種。老撾的礦産資源也很豐富，許多礦種是中國緊缺的礦産資源，但多數都尚未開發。早在幾年前，老撾就喊出成為“東南亞的蓄水池”的口號，希望適度開發湄公河的水電，使之既滿足自身居民用電和工業用電需求，同時又能出口創匯。目前老撾已經開發的水電資源還不到總體水電資源的20%。

　　通過中國幫助發展基礎工業

　　有關人士對中老經貿合作模式有所擔心。在正式採訪中，老撾官員和記者談起中老貿易，都會全面介紹合作成效，特別是中國經濟發展對老撾經濟的帶動。但在非正式交談中，他們常常會流露出一種不安。一位不願透露姓名的官員告訴本報記者，中國買了老撾的礦産、能源，也向老撾出口了日用品，滿足了老撾市場的需求，但老撾人最期望的是，能夠通過中國的幫助，發展起自己的基礎工業。

　　孫磊告訴本報記者，2008年老撾利用承辦東南亞運動會的機會，積極實行“用資源換現金”政策以吸引外援。當時，老撾政府請中國幫助其在首都萬象修建一座體育場館，並許諾中國一家海外投資公司擁有萬象郊區1000多公頃土地50年的租賃權。這一消息在老撾民眾中掀起軒然大波，此事後來未能按承諾落實。

　　國際勞工組織老撾、泰國和柬埔寨國家局局長王紀元對本報記者説，老撾的農業就業人口一直在75%以上，工業就業人口約5%。老撾幾乎沒有工業，因此就業率的提升是老撾最大的困難。按照老撾的“七五”計劃（2011—2015年），農業勞動力將從目前的75%減到70%，工業勞動力從5.5%增加到7%。

　　據記者了解，不少中國企業來老撾投資建廠，都是帶著中國工人來老撾施工，開發當地的金、銅等自然資源，即使是種植橡膠等經濟作物，也是老撾政府把土地租賃給中國企業，中國企業再帶著自己的農民來老撾種植。這可以增加老撾的國內生産總值，給老撾當地帶來經濟效益，但是對老撾的整體均衡發展，特別是工業基礎建設幫助不大。

　　提高員工水平有利於雙方

　　中國企業不願雇傭老撾工人的一個主要原因是，老撾勞動力受教育程度參差不齊。許多中國企業按照月最低工資標準800元人民幣在老撾招工，高出老撾65萬基普（約合520元人民幣）的月最低工資標準，但是招來的工人的勞動水平，並不符合要求。

　　據王紀元介紹，國際勞工組織曾派出專家到老撾，計劃在老撾17個省級行政區劃都建立一個職業介紹中心，收集當地勞動力市場的供需信息。目前，4個省的職業介紹中心已經建立。王紀元説，提供培訓服務是國際勞工組織的強項，但是苦於找不到資金。目前中國有關部門已經同意投入一定數額的援款。國際勞工組織初步打算把這筆資金用在老撾和柬埔寨。

　　不少在老投資的中小企業家都表示，中國政府給老撾的援助經費不少，應當從中拿出一定的份額，用於提高當地就業人員的技術水平。從長遠看，這有利於中國企業在老撾的紮根發展。王紀元認為，中國作為一個大國，在別國投資，應該多承擔一些社會責任。老撾總人口600多萬，勞動力才300萬左右，先來的中國企業多吸收一些老撾當地的勞動力，就會有利於帶動勞動力素質的全面提升，後面再來老撾投資的中國企業就可以直接招聘老撾人，為老撾人創造更多就業崗位。老撾工人收入穩定了，用於家庭支出、醫療等方面，消費水平也能得到提高，這將是一個良性循環。

　　希望中企帶動老撾企業成長

　　近年來，中國政府為老撾提供了不少援助，中資企業也承建了許多老撾的基礎設施項目，為老撾的經濟建設作出了巨大貢獻。老撾方面希望能夠通過這些項目的實施，帶動老撾企業的成長。在老撾“七五”期間，老撾將投資800億美元進行100多個基礎項目的建設。孫磊告訴本報記者，老撾方面希望，中國企業能在其中承建一半以上。老撾外交部的一位官員對本報記者表示，這當中的一些經濟援助項目的承辦企業是在中國國內通過招標確定的，如果能通過公開招投標，讓老撾企業也有機會參與這些項目的承建，那會更利於帶動老撾企業的進步。

　　一些中國企業家表示，老撾的金融體系不夠健全，在老撾的中國企業缺乏融資渠道，這也影響了中國企業對老撾的投資。據記者了解，中國工商銀行老撾萬象支行已于本月28日開業。隨著中國的商業銀行進入老撾，企業融資難會有所緩解。

　　（本報萬象11月30日電）