由美國國會民主、共和兩黨議員組成的削減赤字特別委員會（超級委員會）11月21日宣佈，鋻於兩黨代表存在“無法彌合的重大分歧”，委員會未能在規定期限內就聯邦政府減赤問題達成一致。這表明該委員會自今年8月成立以來的減赤努力以失敗告終。目前，美國民眾對國會的支持率已跌至9%，為史上最低。

　　國會兩黨嚴重分裂互推責任

　　談判失敗後，美國總統奧巴馬隨即召開記者會，將失敗歸咎於共和黨人不願妥協。他強調，將否決任何試圖避免在國內和國防開支方面自動削減預算的立法案，繼續施加壓力直至共和黨妥協。他表示，在2013年自動減赤機制啟動之前，國會仍有時間尋求一份減赤至少1.2萬億美元的“平衡計劃”。

　　共和黨總統競選人紛紛利用超級委員會的失敗來攻擊奧巴馬的“無能”。羅姆尼在新罕布什爾州參加競選活動時表示，減赤委員會陷入僵局是奧巴馬領導失敗的又一個例子。另一名競選人金裏奇則稱，超級委員會的創立從一開始就是一個錯誤的決定，“因為535個國會議員都無法解決的事不可能由12個人來解決”。

　　自今年年初以來，美國國會兩黨一直在削減財政赤字問題上爭執不下。4月初，兩黨在激烈爭辯的最後時刻達成2011財年預算協議，在距離臨時預算案到期僅1小時之際避免了聯邦政府“關門”。8月份，兩黨達成一項聯邦政府減赤妥協方案，其中包括組建由12名兩黨議員組成的超級委員會，負責在11月23日前就削減赤字1.2萬億美元以上等內容提出建議和方案。如果未能按期達成一致，美國將在2013年啟動自動削減赤字機制。

　　美國有線電視新聞網的最新民調結果顯示，民主黨和共和黨之間關於削減開支和稅收的分歧十分明顯。共和黨人中有59%反對增加稅收，民主黨人中則有57%反對削減開支。布魯金斯學會高級研究員、前美國國會預算辦公室主任愛麗絲裏夫林21日表示，超級委員會未能就減赤計劃達成協定主要有兩個原因：一是美國國會兩黨分裂嚴重，二是包括總統在內的政府領導層缺乏解決這個問題的決心。

　　自動減赤恐將影響國防民生

　　啟動自動減赤機制，就意味著在未來10年內要削減國防等安全開支以及國內其他項目開支共1.2萬億美元。具體到軍事開支，美國國防部在未來10年要削減預算近6000億美元。今年8月達成的債務上限協議中已要求國防部在未來10年內削減近4500億美元國防開支，減赤機制的啟動將使國防部在接下來的10年裏平均每年削減預算15%。

　　美國國防部長帕內塔21日稱，超級委員會的失敗是美國試圖在“履行財政責任的同時保護國家安全”的“挫敗”。他認為，如果自動減赤機制啟動，國防部將遭受“災難性”影響，將“使國家防務撕出一道裂縫”，“軍隊將被空心化”。帕內塔此前還在五角大樓的一次記者招待會上表示，過多的國防預算削減將使美軍成為“紙老虎”。布魯金斯學會高級研究員邁克爾歐漢倫表示，他強烈反對根據自動減赤機制大幅削減國防開支。

　　自動減赤機制的啟動還將大幅削減醫療項目、食品救濟等針對貧困人口和老年人的社會福利項目的開支，對民生産生較大影響。近年來，美國失業率居高不下，約350萬人依靠為期99周的失業救濟過活，如果削減這方面的開支，將令失業者的生活更加艱難。另外，奧巴馬政府提出的給普通工人工資減稅2%的政策也將無法執行。民主黨聲稱，這樣做會導致100萬個工作崗位流失。

　　美國三大股指應聲下跌

　　早在得知超級委員會無望達成一致的消息後，美國股市週一午盤大幅下挫。截至美國東部時間11月21日16時，道瓊斯工業平均指數下跌248.85點，跌幅為2.11%；納斯達克綜合指數下跌49.36點，跌幅為1.92%；標準普爾500指數下跌22.66點，跌幅為1.86%。

　　國際評級機構標準普爾公司和穆迪投資者服務公司21日先後表示，超級委員會的失敗暫時不會影響美國的主權信用評級。標普公司稱，雖然超級委員會未能就減赤方案達成協定，但因自動減赤機制將啟動，對美國的主權信用評級暫時還沒有影響。但若自動減赤機制被破壞，美國主權信用評級被下調的風險就會增加。

　　當前形勢下，美聯儲多位官員對美國經濟的走勢趨於悲觀。紐約聯儲主席杜德利認為，儘管美國最新經濟數據略有改善，但整體而言美國復蘇勁道持續不及預期。克利夫蘭聯儲主席稱，美國的經濟復蘇“慢得令人沮喪”，失業率要降至更正常的6%還要許多年。標普首席經濟學家貝斯安妮波維諾認為，鋻於美國經濟復蘇目前非常脆弱，經濟增速仍舊很緩慢，減赤僵局無疑將增加美國經濟衰退的可能性。如果國會被迫削減一些福利開支，將給美國經濟增加壓力。另有一些美國經濟學家認為，美國經濟需要的是刺激而不是削減開支，過於急迫的緊縮措施將進一步減弱經濟增長力度。

　　（本報華盛頓11月22日電）