菲律賓和美國不斷加強的聯合軍演正出現逼近我南沙群島附近海域的勢頭。

　　據菲律賓媒體報道，10月27日將有100多名菲美海軍陸戰隊士兵乘坐一艘美國軍艦，進行模擬搶灘行動，目標是“攻佔敵方海灘”。美聯社的消息説，在“南海一處中菲爭議礁島附近的海岸上”，逾200名美國和菲律賓海軍陸戰隊士兵23日進行了兩棲搶灘演習。

　　這場旨在提升“兩棲登陸能力”的演習從10月17日一直延續到28日，菲律賓和美國分別派出1000名和2000名海軍陸戰隊官兵參加。儘管美軍發言人稱，這場演習的目的“並非針對中國”，沒有把中國當成“假想目標”，但東南亞媒體均認為，“菲律賓同中國近來因南海及島嶼主權問題而關繫緊張，為此，菲律賓尋求美國協助其加強軍力”。

　　就在菲美舉行聯合軍演之際，美國新任國防部長帕內塔開始了對印尼、日本和韓國的訪問，這是他執掌五角大樓後的首次亞洲之行。帕內塔行前強調要維持美軍在“亞洲前線”的部署。美國輿論認為,帕內塔此行意在安撫盟國、平衡中國、突顯美國戰略重點調整。

　　美軍將把更多注意力轉向亞太地區

　　23日，帕內塔在印尼巴厘島與東盟10國國防部長等官員舉行了會談，在強調“美國願和東盟發展合作關係”的同時，重申“美國是太平洋國家，在這一地區有持久利益，對我們的地區盟友和夥伴有持久承諾”。美國“不會減少在亞洲的存在”。

　　亞洲媒體在報道這一新聞時普遍注意到，帕內塔在記者招待會上稱，各方就“海上安全”問題交換了意見。帕內塔對東盟防長表示，美國支持東盟採取聯合行動，制定一項具有法律效力的南海行為準則。日本共同社的分析説，此舉表明美國正在“積極介入南海安全事務”。

　　25日，帕內塔在東京與日本首相野田佳彥等日本政要接連舉行會談。野田表示，“日美同盟的核心在安全保障，日方願同美方保持密切合作，力圖提高防衛力。”日本防衛相一川保夫與帕內塔舉行會談時聲稱，考慮到朝鮮、中國和俄羅斯等周邊國家的動態，有必要進一步深化日美同盟。帕內塔表示，美國正處於一個“轉捩點”，在經過10年反恐戰爭後，亞洲將是美國的首要戰略重點。美國從伊拉克、阿富汗撤軍，將能把更多的注意力轉向亞太地區以及網絡戰技術構成的威脅方面。他説，“美國作為亞太國家，將維持其存在感。日美兩國50多年的同盟關係才是保障太平洋地區安全的基礎所在。”美日雙方共同認為，亞太地區安保環境的不確定性在增加，日美將在安保等廣泛領域進一步加強合作。

　　作為美國政府削減財政赤字努力的一部分，美軍未來10年將面臨削減至少4500億美元支出的任務。美國在亞洲地區的盟友擔心，美國是否有意願和能力繼續維持其在亞太的存在。訪問中，帕內塔一再向盟友保證：儘管美國軍方不得不緊縮開支，但不會削減在亞太的軍事部署。他透露，美國計劃擴大在東南亞和印度洋的軍事部署，包括加強與澳大利亞合作以及向新加坡部署一艘近海戰艦。

　　消除盟友顧慮外也有針對中國的考慮

　　新加坡東南亞研究所研究員伊恩斯多瑞在接受本報記者採訪時表示，美國重申維持和加強其在亞洲的軍事存在，一方面是為了保護其在亞太地區的利益，消除其盟友與夥伴國的顧慮；另一方面也有針對中國的考慮。

　　《華爾街日報》稱，帕內塔在安撫盟友的同時，也在向中國發出明確信息，中國軍力的增強以及在南中國海表現出的咄咄逼人態勢已讓美國及其地區盟友感到不安。帕內塔希望中國在先進武器研發方面“更加透明”，對可能威脅到美軍在太平洋等地戰艦的反艦導彈尤為關注。

　　但輿論同時也注意到，帕內塔在談到中國時，措辭較從前“明顯放軟”，語氣“相當克制”。本月初，帕內塔對駐意大利美軍發表講話時稱，有關對中國的擔憂是美國在太平洋軍事存在至關重要的原因，“美國要做的，就是把軍力投放到太平洋地區，把我們的航空母艦投放到那裏”。但此次訪問中，帕內塔則對改善太平洋地區兩個大國的關係“極有信心”，認為表達美國關切的最好方法就是能夠與中國進行坦誠的對話，期待美中兩軍可以建立“更密切”的關係。輿論認為，上任以來尚未與中國軍方直接會面的帕內塔顯然對發展兩軍關係有所期待。

　　亞洲國家對與美軍合作態度越來越謹慎

　　分析人士認為，亞太地區之所以被排除在美國國防預算削減之外，是美軍方人士所稱的美軍“戰略調整”的體現。美軍戰略調整是奧巴馬政府上臺伊始確定的亞洲戰略的內容之一。經濟層面，亞太地區的經濟繁榮對美國的經濟發展特別是出口增長至關重要。美國國務卿克林頓日前表示，全球戰略和經濟重心正在“東移”，美國將把包括外交、經濟和戰略意義上的投資大量投放亞太地區。軍事層面上，美國在亞太的存在被視為是平衡中國的一支力量。美軍從伊拉克和阿富汗抽身，為美軍這種戰略調整提供了重要契機。

　　借美國力量確保地區穩定，是亞洲一些國家戰後一直採取的政策選擇，特別是美國的一些亞洲盟國，更是在美國的保護下發展起來的。美國所具有的這種傳統影響力，在冷戰結束後並沒有消失，美國仍保持著在亞太地區的強大軍事存在。而美國的所謂“重返”，又是在中國與這一地區關係不斷發展的大背景下出現的，因此使這一地區安全形勢變得更為敏感複雜。

　　菲律賓就是一個例子。菲海軍設備陳舊，需要依賴美國提供現代化軍備以實現軍事現代化，而菲軍與美軍本來就有著千絲萬縷的聯絡；菲律賓還希望借美國力量來推動南海問題國際化。

　　但是，更多亞洲國家在與美軍的合作方面，也顯示出了越來越謹慎的態度。日韓等國都出現了反對美軍基地的示威活動。在菲律賓國內，反對美菲聯合軍演的聲音也一直不絕於耳。不少民眾認為，這種演習“弊大於利”，美國只是在謀求自身利益，菲律賓很可能被美國當槍使。