難民營中的兒童

　　在阿富汗戰爭即將步入10週年之際，美國總統奧巴馬于6月底正式宣佈：美國決定從今年7月到明年夏天，從阿富汗總計撤回3.3萬美軍。撤軍分兩步實施，第一步是從7月至今年年底，撤回1萬人，第二步是從明年年初至明年夏天，再撤回2.3萬人。奧巴馬政府決心在一年時間內撤出駐阿美軍的1/3，力度之大，甚至超出了美國軍方的建議。然而，美軍表面上採取“退出戰略”，實際上掌控力度並未削弱。

　　“退”是大勢所迫

　　奧巴馬從阿富汗撤軍的計劃，是繼2009年宣佈增兵3萬後，美對阿戰略的再次重大調整。

　　美國要“退”，是大勢所迫。用美國前國務卿基辛格的話來説，“塔利班遊擊隊可以不輸則贏，而美國則是不贏則輸”，阿富汗戰爭已成為一場贏不了又拖不起的戰爭。退出是必由之路，問題在於如何“可控退出”和確保既得利益。阿富汗戰爭也是一場耗不起的戰爭，每年軍費高達千億美元，而阿富汗的年均國民生産總值才不足百億，投入産出不成比例。如何減少戰爭成本和耗費，向一場低成本的反恐戰爭轉型，也是美國要退的現實考慮。

　　美國擊斃本拉登，為其撤減兵力和調整阿富汗戰略提供了契機。近來，美方與阿富汗塔利班就和談加緊接觸，並在聯合國安理會將原來制裁塔利班和“基地”組織的名單一分為二，為其實施和談策略及促使塔利班與“基地”剝離提供可能。

　　奧巴馬宣佈撤軍，主要著眼于國內政治考慮。兩年前宣佈增兵時，奧巴馬就承諾要撤軍，及時兌現諾言有利於總統形象。今年先撤1萬、明年再撤2.3萬的安排也是頗費心思，既可保證有足夠兵力應對阿富汗地面形勢，不至於讓阿富汗塔利班捲土重來和兩年來的軍事成果出現逆轉，又可使奧巴馬在明年總統大選前顯示“一諾千金”的魄力。

　　“留”是利益所需

　　經過在阿富汗戰場的10年摸索，美國發現阿富汗有兩個“不可為”：一是幫助阿重建不可為，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美軍再駐紮10年或20年，重建也不可能取得成功。二是爭取阿民心不可為，阿富汗人民不可能轉向駐紮本國的外國軍事力量，歷史上也沒有此先例。因此，轉換思路以低成本、低代價方式謀求“留”，已成為美國的必然選擇。

　　近來美國在這方面頗下工夫。首先，美國正在爭取與阿富汗政府談判簽署戰略合作夥伴條約，力圖以法律形式保障美在阿駐軍權利和既得利益。其次，美也加強了在阿軍事基地的建設投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地為核心，編織地區軍事基地網，長駐之心昭然。再次，美國已計劃今年10月底之前使阿安全力量超過30萬，逐步增派軍事顧問，轉向反恐特種作戰，降低直接參戰部隊數量，最終達到“以阿治阿”的目的。此外，美國還擬加強地區國家協調機制建設，以減輕周邊大國對美在阿富汗的戰略疑慮，推動大中亞戰略發展。

　　總之，表面上看美國在阿富汗推行的是“退出戰略”；實際上，美仍在千方百計地保留和鞏固在阿富汗的既得利益，長期駐軍的考慮並未改變。此次撤減兵力只是策略調整和戰術考慮，不是退縮，更不是完全退卻。美對阿的掌控力度並未削弱。

　　異議

　　美軍士兵在阿富汗用帽子、槍和靴子悼念犧牲的戰友。

　　軍方人士

　　對撤軍有看法

　　據美國媒體報道，在阿富汗政策問題上，即將就任美國中央情報局局長的美國和北約駐阿富汗最高司令彼得雷烏斯對奧巴馬的撤軍計劃有看法。據兩名美國政府官員稱，彼得雷烏斯並不支持這一撤軍政策，他建議美軍在初期只做有限的撤離，並保持撤軍的節奏，以便美軍盡可能保留近來取得的得之不易的戰鬥成果。據悉，剛剛離任的美國國防部長蓋茨和美國國務卿希拉裏都是勉強接受了奧巴馬的這一撤軍政策。

　　美軍高級將領稱，奧巴馬的駐阿美軍撤軍計劃，會影響美軍在阿富汗的軍事行動。他們認為，快速撤軍可能會破壞阿富汗脆弱的安全局勢。曾任職于美軍駐阿軍事司令部的巴諾中將説：“2012年的撤軍計劃著實讓人擔心，因為那時的戰鬥任務相當緊張。”

　　影響

　　士氣受到影響盟友借坡下驢

　　戰爭既是物質力量的拼殺，又是精神意志的較量。儘管美國及其盟國撤出部分兵力後，在軍事上依然擁有絕對優勢，但對阿富汗戰爭産生的後續影響不容忽視。美國國防部前部長蓋茨曾説：美國軍隊疲憊了，美國人民更加疲憊。撤軍的閘門一旦打開，繼續留在阿富汗戰場上的美軍士氣必定受到影響。

　　對於美國的盟友來説，雖然早有撤軍意願，但礙于美國的面子不好付諸實施，而此次美軍撤軍計劃一齣，無心戀戰的盟友正好借坡下驢，奧巴馬的撤軍計劃宣佈後，英國、德國、法國也隨即宣佈了自己的撤軍時間表。英國媒體就表示，沒有哪個歐洲國家比美國更希望留在阿富汗，白宮的撤軍決定可能引發北約盟友在阿富汗戰場的“撤軍潮”。

　　“撤軍潮”將會給阿富汗形勢帶來重大影響。雖然卡爾扎伊表面説“對美軍的撤軍決定表示歡迎”，但對慣於依賴美軍的阿富汗安全力量來説，撤軍使其失去了依靠，可能會使其對阿富汗的未來喪失信心，進而影響到阿富汗安全力量的軍心士氣。相反，外國軍隊的撤出會進一步增強塔利班抵抗力量的信心。

　　聲音

　　“總統（奧巴馬）要在軍事風險與政治風險之間做到平衡，猶如在現實中走鋼索。”

　　——美國前防長蓋茨卸任前夕評論奧巴馬撤軍阿富汗

　　阿富汗歷史

　　是一部

　　反抗侵略史

　　■1747年，阿富汗人民趕走波斯侵略者，建立起一度強盛的阿富汗王國。19世紀後，阿富汗王國國力日衰，並成為英國和沙俄的角逐場。

　　■1919年，阿富汗人民打敗英國的第三次入侵，並宣佈獨立。

　　■1978年4月，阿富汗人民民主黨推翻達烏德政權，成立阿富汗民主共和國。

　　■1979年12月，前蘇聯入侵阿富汗。在阿富汗人民的抵抗下，前蘇聯1989年2月被迫從阿全部撤軍。

　　■1992年4月，遊擊隊接管政權，改國名為阿富汗伊斯蘭國。阿爆發內戰。