日美兩國政府21日上午在美國國務院辦公大樓舉行外長和防長出席的“日美安保磋商委員會“2+2”會議，會後聯合發表了共同戰略目標文件。這是日美自2007年5月以來首次召開“2+2”會議，也是自2005年2月以來第一次全面修改共同戰略目標。有分析人士指出，此次日美共同戰略目標的潛臺詞是聯合對外界渲染“中國威脅論”。

　　據悉，在公佈的新共同戰略目標中，日美強調“將敦促某些國家不追求及部署可能給地區安全帶來不穩定因素的軍事力量”。明顯展示出牽制中國軍力發展、聯手對抗中國的姿態。

　　據共同社報道，美國國務卿希拉裏在“2+2”會議中指名批評中國海洋政策“造成了地區緊張”。日本外相松本剛明強調“中國正在東海和南海引發摩擦衝突”。日美決定“與東南亞相關國家展開闔作予以應對”。針對朝鮮，美國國防部長蓋茨表示“美日韓三國安全保障合作非常有效”，他提議三國舉行聯合海上軍演。

　　報道稱，日美雙方一致認為“地區安全環境趨於嚴峻”。鋻於此，共同戰略目標強調日美“將在中國軍事近代化及相關活動方面提高開放度與透明度，進一步加強信賴關係”，並指出通過擴大軍事交流來提高“開放度”、進一步提升國防支出等方面的“透明度”，這些對消除有關軍事擴張的擔憂而言不可或缺。

　　鋻於中越、中菲間的南海爭端日趨緊張，日美共同戰略目標強調“遵循國際準則”和“通過遵守航行自由的原則維護海洋安全”尤為重要，並明確要求中國停止對他國船隻採取妨礙行為。

　　此外，共同戰略目標還表明“將就實現稀土等重要資源及原材料的供給多樣化展開對話”，並譴責中方自去年9月發生撞船事件以來採取了限制稀土對日出口的措施。

　　此次日美“2+2”共同文件還寫明，將考慮把暫時在東京都硫磺島進行的美軍航母艦載機的陸上航母起降訓練（FCLP）轉移到鹿兒島縣馬毛島。文件並確認允許美國向第三國出售海基型攔截導彈“SM-3 block 2A”。

　　共同文件還就普天間基地問題達成基本一致。在沖繩縣邊野古沿海修建V字形跑道作為普天間基地的替代設施，但在遷移時間上廢除了自民黨和公明黨政權時代確定的2014年期限，只模糊表明“儘早實現”。

　　在2006年的日美“2+2”會議上，兩國曾確定普天間基地在沖繩縣內遷移，並修建V字形跑道。但2009年民主黨上臺後，鳩山政權提出普天間基地至少應該“遷移至縣外”，導致該問題發展為影響日美關係的關鍵課題。2010年鳩山下臺後，菅直人政府重新與美方確認了“縣內遷移”的方針，但在跑道修建計劃裏提出V字和I字兩個方案。此次雙方確認採用V字形雙跑道方案。經過一番波折，日本在普天間基地問題上的立場兜回了原點。

　　日本政府打算在沖繩縣知事仲井真弘多2014年任期結束之前獲得在邊野古填海造地的許可，但仲井真始終堅持“縣外遷移”的立場，中央政府何時能夠説服沖繩地方政府尚是未知數。據悉，即便是不考慮沖繩地方政府的反對而立刻著手遷移，也需要半年的環境評估、半年的填海審批手續和5年的建造過程。

　　普天間基地遷移問題趨於長期化，令終日籠罩在噪音和安全威脅下的當地居民甚感焦慮。沖繩縣宜野灣市議會22日通過一項抗議決議，要求美方取消明年10月在普天間機場部署垂直起降運輸機MV-22“魚鷹”的計劃。決議指出，“魚鷹”過去頻發墜機和傷亡事故，並擔憂“新機型的部署將強化基地功能，使普天間機場長期存在下去”。決議要求日美兩國政府“立即關閉全球最危險的普天間機場”。