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聯合國機構一份報告顯示，日本在核安全方面存在監管不力、準備不足等缺陷，導致地震和海嘯風險被低估。報告同時説，日本核安全監管體系內部組織結構繁雜，延誤了核事故對策的決斷。
國際原子能機構一支18人工作組5月24日至6月2日在日本實地評估福島第一核電站泄漏事故並起草一份160頁報告，17日呈交國際原子能機構成員。
路透社18日援引所獲報告文本內容報道，國際原子能機構專家認定，日本低估了海嘯對福島第一核電站的潛在威脅，應對海嘯風險的“深度防護”措施不足。
報告説，日方在2002年後一次核安全評估中著手升級並強化防護措施，但仍不足以應對海嘯的破壞性影響及其伴生的各類危險情形。另外，監管機構沒有審查並批准那些新提出的防護措施。而地震和海嘯前所作事故應對準備不足以應對核電站多重故障。
按報告的説法，國際原子能機構2007年曾建議日方設立一個權力更大、更為獨立的核安全監管機構，以在出現事故時提高決策力和執行力，遭到拒絕。
專家認為，日本擁有一個有序的緊急事件防範和應對體系，但複雜的組織結構關係延誤了政策決斷。
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