深圳城管龔波在與燒烤攤主趙某強發生衝突時，被後者刺死。事發後，龔波一度被渲染為英雄，其所在外包公司還曾經為其申請“革命烈士”稱號。日前，警方破獲案件時發現，龔波竟作為犯罪團夥骨幹成員赫然在列。他們披著城管協管外衣，對轄區商販大肆敲詐勒索收取保護費。該新聞引發熱議，眾多網友表示震驚。

　　黑社會披上城管外衣

　　“實在想不到，在深圳那麼先進的城市，政府部門的人竟然有黑社會性質組織的。”日前，當得知以前一再欺負自己的轄區城管竟然因為涉嫌黑社會組織而被警方抓捕調查之後，56歲的小販胡先強對此深感震驚。

　　事實上，深圳警方日前在開展“三打兩建”活動過程中，打掉的一個黑社會性質組織，其成員就涉嫌利用城管、協管員合法外衣，越權“執法”，大肆收取保護費，肆意敲詐小販。而在此前，深圳就由於城管外包引發多起惡性事件而使城市管理者形象受到損害。針對上述情況，近日深圳市城管局法制處處長馮增軍對外作出回應，深圳市城管局將在兩周內出臺新政策取消城管服務外包。

　　涉黑人員差點成“烈士”

　　深圳市城管局一位人士對記者説，最大的震動來自於去年發生的龔波事件所牽涉出來的一系列問題。對此也有分析人士認為，更加直接的誘因恐怕還在於，深圳市紀委就城管外包涉黑問題開始介入進行調查。

　　2011年9月9日22時30分許，龔波等人駕駛標有“南山城管”字樣的電動車，對被告人趙某強的燒烤攤檔進行清理。工作中，龔波將被告人燒烤攤掀翻。雙方因此發生爭執，其間趙某強用刀刺死龔波，為此龔波家屬向街道辦提出包括賠償費、幫其遺孀找工作、給予龔波“烈士”稱號等一系列訴求。今年7月10日，趙某強剛剛被判無期徒刑，但數日後，南山警方卻宣佈，龔波為涉黑團夥成員。

　　龔波的遺孀林某仍不認為龔波涉黑、有收取保護費等違法行為。兩人在2010年相愛。林某稱，在龔波被捅身亡之前，兩人交往一年多，她感覺龔波很誠懇，人很老實，對她很疼愛，方才接受了他。案發之前，她從未聽説龔波參與過打架等惡性事件。

　　黑社會團夥競標成城管

　　公開的資料顯示，黑社會團夥頭目張強與匯運豐實業有限公司合作，利用該公司物業管理資格，採取“圍標”等方式競標到粵海街道的城管外包業務。2010年4月，粵海街道與該物業公司簽約取得清理亂擺賣的權力後，該公司20多名“馬仔”開始對粵海街道轄區的商販收取保護費。

　　事實上，街道辦顯然對這支以張強為首的隊伍失去了控制，更何況這是一支帶著使命寄居進來的涉黑勢力。在監督缺失的背景下，這些身穿迷彩服、腳蹬“城管”車的城管協管員，開始在當地為非作歹。每月2000來元的正規收入，不是涉黑團夥想要的“菜”，這支20多人的隊伍，借城管之名，大肆驅趕小販，霸佔攤位，向攤販收取“保護費”，攫取非法利益。而當地老百姓，也將這些身穿迷彩服的壯漢看成了城管執法隊員，要麼按月繳納一筆保護費，得以在協管員的庇護下從事亂擺賣，要麼就趕緊收攤走人。許多沒有選擇權的小生意者，只得忍氣吞聲地逐月繳納數百至千元不等的保護費。