在石獅市祥芝鎮寶獅路，一位在職的村官和一位卸任的前村官合夥偽造公文，圈地蓋出了一家富麗堂皇的英皇大酒店，而這幢“神奇的大樓”距離鎮政府不過區區數百米。

　　早于2011年11月26日開業的這幢輝煌的大酒店，竟有數份聲稱政府部門頒發的“出生證”，被國土部門認定為偽造。而此前，這些假文件居然離奇地被一路綠燈放行，幫助這幢“神奇的大樓”獲得建房許可，從而拔地而起。

　　2012年元月，法制今報記者接到群眾舉報，走近這幢被當地群眾稱為 “最牛的村官蓋的最牛的大酒店”，一揭披在它身上神秘的面紗。

　　“最牛村官”是如何偽造批文的

　　在石獅市祥芝鎮大堡村，通體玻璃幕墻的英皇大酒店氣勢恢宏地矗立在熱鬧的寶獅路上，佔地2000余平方米。

　　大堡村民劉春明告訴記者，這塊地原用途是大堡村老人會擬建菜市場的，用以收取市場管理費作為村裏老人們的活動經費。如今被“最牛村官”霸佔，村裏老人會的想法落空了。

　　在職的村官是現任大堡村委會主任劉以直，卸任的村官是前任大堡村黨支部書記劉雄偉。2003年，“二劉”以“藝彩織造有限公司名義向祥芝鎮政府申請該地建房。同年5月，開始動土興建打樁，被大堡村老人會制止而停工。2007年，“二劉”要繼續建房，被石獅市城監部門制止。

　　2010年5月間，“二劉”利用他人于1987年辦理的《用地清查處理核實證明書》，偽造編號為NO.0003880號和NO.0001098號的《祥芝鄉建廠蓋房用地清查處理核實證明書》，戶名分別為劉以直、劉雄偉。

　　劉雄偉告訴法制今報記者：“這個事情我不清楚，你可以去問市裏面。”記者通過國土和檔案部門查證獲知，其中一份證明書的土地使用權人實際上是祥芝鎮東園村村民林阿南。

　　鎮政府是如何幫助“最牛村官”開脫的

　　大酒店建成後，村民開始不斷向有關部門舉報。在相關部門的督促下，2011年11月3日，被舉報的祥芝鎮政府向有關部門發函稱，此次建房通過鎮政府的審核和批准：“據我鎮了解，該土地是經1986年清查核實後，于1987年發證于劉以直（證號：0003880）和劉雄偉（0001098）。在2010年，劉以直和劉雄偉兩人持該清查證申請建房手續，我鎮根據相關的土地政策依法進行審查並批准建房。”

　　時隔2個月後，祥芝鎮政府卻有了另一種説法。2012年1月10日，祥芝鎮副鎮長邱國鏢告訴法制今報記者：“核查時沒發現，這兩個手續沒去查！”他解釋説：“這兩個手續有問題，後來比對一下，發現印章（公章）是假的。”“我們認為是隔壁鴻山鎮原來的手續有問題。”

　　這種説法是指，另有一個鄉鎮違法進行土地操作？但是，法制今報記者查證到的這幢大樓的《建房（續建）審批表》上，“鎮政府審核意見”一欄上簽寫著：“同意！”並蓋有“石獅市祥芝鎮人民政府”的公章，簽批生效時間為“2010年5月19日”。副鎮長邱國鏢向記者承認：“審查並批准建房”確實是“我們鎮的行為”。

　　就這樣，在2010年這次關鍵的建房審查上，從5月17日到5月19日，從提出申請到獲得批准僅僅三天，建房申請“神奇”而又迅速地通過了“村委會下點幹部村鎮建設辦鎮政府”四級審核。

　　“最牛村官”是如何涉嫌偽造公文罪的？

　　從2003年動土打樁，直至2011年建成開業，“最牛村官”在民情輿論的壓力下停停建建，直至在村老人會的土地上長成英皇大酒店這棵“大樹”。此間經歷了9個年頭，群眾屢屢舉報。

　　2012年1月11日，記者就此案向石獅市國土資源局查證。該局確認：“NO.0001098、NO.0003880的《祥芝鄉建廠蓋房用地清查處理核實證明書》和相應查檔資料屬偽造或變造。”“劉偉雄和劉以直兩當事人存在持偽造或變造的土地權屬來源證明進行非法佔地，並騙取土地和房産權屬登記違法行為。其行為違反了《土地管理法》第43條、第44條、第62條和國土資源部《土地登記辦法》第9條的規定。”

　　石獅市國土資源局還認定，此案還存在偽造國家機關的公文和印章等涉嫌觸犯《刑法》的問題，該局已將案件移送市公安局偵查。

　　法制今報專家團成員、福州中銀律師事務所副主任許水清認為，此案中，犯罪嫌疑人偽造公文並建起大樓，當屬造成比較嚴重的後果。此類採取欺騙手段騙取批准的案件，應責令退還非法佔用的土地，沒收新建的建築物，可以並處罰款；構成偽造、變造國家機關的公文、公章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。

　　截至記者發稿時，“最牛村官”仍逍遙法外，而“神奇”的英皇大酒店仍巍然屹立。本報將對此案繼續追蹤。