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　　“會考不會幹”、“考試專業戶”……隨著幹部人事制度改革的深入，小部分公選幹部的能力問題，成為社會關注的熱點，也出現了一些質疑的聲音。

　　為解決這一問題，一些地方著手改革。江西省橫峰縣的“差額試崗”制度正在部分領導崗位的選拔中進行。此舉在提高人崗匹配度、改進幹部選拔考察方式上不失為一個有益探索。但在實踐中也有一些問題可供探討，如：是否可以改成“錯時差額試崗”，以減少試崗者的尷尬；如何加大對“淘汰”人員的二次開發利用，以降低公選成本，等等。

　　一個崗位，同時選拔兩名幹部試崗；試崗者有幹事的權力，沒有當官的待遇；6個月後，看工作表現淘汰一人。

　　在江西省橫峰縣，這種被稱作“差額試崗”的科級幹部選任制度正悄然推行。自2009年以來，橫峰縣有3名參與差額試崗的幹部人選未予任職，其中2人是筆試、面試綜合成績第一的人選。

　　考得好未必有用，選得上未必有官當，幹部選任不再是“非我莫屬”。差額試崗，已經在當地幹部中引起極大“震動”。

　　選得上，未必留得下

　　二選一，6個月的“殘酷”考驗

　　2010年5月，橫峰縣拿出縣安監局副局長、縣環保局副局長、興安街道辦事處副主任3個副職崗位進行公開選拔。最終，6名幹部成功入圍，但對他們來説，喜悅還為時尚早，一場更“殘酷”的競爭還在後面。

　　“每個崗位同時選拔兩名幹部進行差額試崗，在實際工作中進行比拼，6個月後，一個留下，一個走人。”橫峰縣委常委、組織部長方建軍説，試崗不等於試用，而是在正式任職之前的深入考察，目的在於解決以往頻頻出現的人崗不相適的問題。

　　試崗期間，試崗對象的組織關係、工資補貼等都留在原單位；只擁有幹事的權力，不享受當官的待遇；每3個月需向縣委組織部寫一份履職報告。試崗期滿後，組織部門對試崗對象進行全面的考察考核；縣委常委會聽取試崗對象的述職報告、試崗單位黨組織的情況介紹，最後無記名票決産生正式任職人選。

　　作為橫峰縣環保局副局長崗位的試崗對象之一，如今已獲正式任命的李霞對那段日子記憶猶新。試崗的6個月內，李霞幾乎每天都要與自己的對手面對面，工作中既要合作，又不可避免地存在競爭，複雜的心情可想而知。“壓力很大，希望自己能最終勝出，但別人也很優秀，結果怎麼樣，不到最後誰也不知道。”

　　對於試崗單位而言，考驗也同樣存在。6個月的試崗期，彼此零距離地深入了解和互動，既是試崗對象選擇單位的過程，也是單位判斷誰更適合這一崗位的過程。

　　從試崗對象個人的角度看或許殘酷了點，但從幹部選任的大方向上説，比原來單純的公選要好得多。

　　——橫峰縣環保局副局長 吳建正

　　重幹事，樹用人導向

　　把公選幹部推向了“賽馬場”　

　　“會考不會幹”、“考試專業戶”……隨著幹部人事制度改革的深入，公選幹部的能力問題日益成為社會關注的熱點。尤其是在國土面積小、人口較少的橫峰縣，每一次公選幹部都容易引發種種質疑。

　　滕維現任興安街道辦事處副主任，此前一直在社保局工作。儘管在筆試、面試中表現優異，但缺乏基層工作經驗卻是他無法回避的現實。經過6個月的試崗之後，滕維幸運地留了下來。在滕維看來，雖然試崗並不能消除所有的質疑，但至少自己的工作表現能讓質疑的聲音少一些。

　　根據規定，試崗單位黨組織在綜合考慮試崗對象個人意願和自身特長的基礎上，將安排其分別承擔一部分重點難點工作，檢驗試崗對象的能力和素質。組織部門進行期滿考核時，試崗單位所有人員都要填寫考評意見並接受談話。

　　與此同時，橫峰縣採取“人大議、政府評、政協看”的方式，對試崗對象的工作進行綜合考評。為提高社會透明度，票決環節還要請部分“兩代表一委員”和試崗對象單位的幹部列席監督。

　　“考得好更要幹得好，能力強才能選得上，群眾的眼睛是雪亮的。”方建軍表示，差額試崗把公選幹部推向了“賽馬場”，必須要有真本事才能贏得這場比賽，才能得到真正的認可。“這是我們要樹立的一種用人導向，也是制度設計的最終目的。”

　　如今，這樣的觀念已經深入橫峰縣廣大幹部心中。近年來，橫峰縣試崗幹部主抓的各項工作獲得上級各類表彰的達78項。在對採取試崗方式選人用人進行的群眾滿意度測評中，滿意率也高達98.5%。

　　如果是像原來那樣直接進入試用期，可能要用幾個月才會掌握一項工作，但在差額試崗的競爭壓力下，你不得不使出全副精力，用最短的時間進入角色。

　　——興安街道辦事處副主任 滕 維

　　察不足，提高“成才率”

　　加強後續跟蹤培養，“扶上馬再送一程”

　　“如果不具備崗位所要求的能力和素質，即便能夠入職，也是一種痛苦，不僅不利於單位的工作，也不利於年輕幹部的健康成長。”橫峰縣委組織部副部長張建平説，試崗無論成功與否，都是一筆寶貴的財富。

　　針對一些試崗對象工作不熟練、領導經驗不足等問題，橫峰縣把加強後續跟蹤培養作為試崗工作的重要環節。通過集中學習、結對幫扶、座談交流等方式，做到“扶上馬再送一程”，著力提高試崗對象的“成才率”。

　　“6個月的試崗，也是一個緩衝期，為我們儘快適應、融入單位的氛圍提供了一個很好的平臺。”李霞説，經過試崗的幹部一經正式任命，就能馬上投入工作。“看上去比原來多費了半年時間，但衡量一下，就會發現收穫更多。”

　　按照規定，試崗中落選的幹部，將被退回原單位工作。在這個小小的縣城裏，來自周圍親友、同事的議論，再加上或多或少的挫折感，難免會給他們帶來巨大的心理壓力。不過，這段經歷也成為他們下一次成功的基礎。

　　試崗結束後，王天富又回到了自己工作多年的電視臺。“心裏的確有些不好受，但現在我把本職工作做到了最好，別人也就無話可説。”

　　“遺憾自然是有的，但對這個結果心服口服，也看到了自己與別人的差距，可以有針對性地改進。”經過一段時間的努力，一度落選的戴佳佳被提拔到港邊鄉任副鄉長。

　　目前，橫峰縣正在有序推進差額試崗工作，37名副科級後備幹部被選拔到4個鄉鎮進行差額試崗、崗位比選；未來，橫峰縣還將選拔8名副科級後備幹部到鄉鎮副職崗位進行差額試崗，選拔14名幹部到事業單位領導崗位進行差額試崗。

　　我們僅僅是做了一點嘗試，還要在實踐中不斷改進和完善。比如試崗範圍的確定、時間的長短、對落選的幹部如何進行教育和培養等。

　　——橫峰縣委常委、組織部長 方建軍