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發佈時間:2010年07月27日 03:20 | 進入復興論壇 | 來源：新京報
本報訊 （記者郭少峰）針對有媒體報道稱“新拆遷條例或已胎死腹中”的説法，昨晚，北大法學院教授姜明安表示，新條例不會死掉，但他對國務院法制辦至今沒有向社會公佈條例立法進展感到不解。
《條例》面臨兩個難題
曾向全國人大常委會提出《關於對〈城市房屋拆遷管理條例〉進行審查的建議》的北大法學院五名學者之一的姜明安認為，有關“新拆遷條例已經胎死腹中”的説法肯定不成立，因為這不符合建立法治國家、法治政府的要求。
姜明安認為，《條例》面臨兩個難題：如果按草案精神出臺，可能對西部大開發和城市化有影響；如果按《條例》規定，地方對外來資金的吸引力下降，拿到土地成本加大。而且目前的財稅體制不合理，稅收中央拿大頭，財權和事權不匹配，地方政府在義務教育、衛生事業和社會保障承擔責任，“又讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草，地方財政只能賣地”。
他説，一般而言，徵求意見稿兩三個月要出來，但也有拖一兩年，甚至也有徵求意見後沒出來的先例。
姜明安曾提出四種方案
姜明安認為，不管怎樣都應有個交代，“不出也好，暫時條件不成熟也好，要有下文，要跟公眾解釋哪些問題卡殼了，困難在哪，不講就會猜測”。
姜明安曾提出四種方案：（1）只搞紅頭文件，但不是長久之計；（2）對條例做大調整，把集體土地也納入其中；（3）維持現有文本，對局部內容做些調整；（4）既不搞條例，也不搞紅頭文件，而是由全國人大制定法律。
【背景】
今年1月29日，國務院法制辦公佈《國有土地上房屋徵收與補償條例(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見，但目前徵收條例何時能正式出臺尚無消息。此前國務院法制辦領導曾表示，新拆遷條例的出臺無時間表。
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