開發商私接樓房斂財 哈爾濱居民樓"長個兒"成風

　　2010年盛夏,黑龍江省哈爾濱市出現了一道獨特的景觀——眾多居民樓“長個兒”:哈爾濱亞麻廠家屬區、文化街171-1號發電廠家屬樓、文林電力花園以及香坊區新聯草街上的聯草小區等居民樓都在“長個兒”；聯草小區12棟居民樓全部在集體“長個兒”!到底有多少樓在“長個兒”?沒人知曉也無處統計,因為這些樓是非法“長個兒”,沒有部門審批。接樓無人監管?監管者稱:“這是‘平改坡’政策允許企業參與的市場化運作方式,相關手續可能在辦理中。”

　　所謂“平改坡”,是指在建築結構許可條件下,將多層住宅平屋面改建成坡屋頂,並對外立面進行整修,達到改善住宅性能和建築物外觀視覺效果的房屋修繕行為。2006年4月20日《哈爾濱市2006年主要街道既有建築平改坡綜合改造工作實施方案》下發,方案確定“平改坡”工程採取“政府組織、市區聯動、政策引導、企業參與”的市場化運作方式。

　　但是,隨著“平改坡”工作的推進和樓價的瘋漲,市場化運作開始變味。

　　黑龍江省建設廳關於推進“平改坡”工作的通知中要求:改造的樓體結構安全問題,首先要由有關部門對樓體的結構進行安全鑒定,根據鑒定結果“量體裁衣”。其次,在材料上要儘量選擇輕型建材,以減輕坡屋頂的重量。為規範質量,哈市在試點推行的文件中也要求:“平改坡”未經規劃、建設部門批准不可以開工建設；承擔“平改坡”綜合改造項目的建設、施工單位要嚴格遵守國家有關施工規範標準,按設計要求合理制定施工方案和技術保障措施。但在實際的工程建築中,施工方多是開發商,因為是“試行”,沒有專門的技術規範和監管規範的條例,使得一些“平改坡”工程中所用的材料強度不夠,房頂固定不牢,出現龍鑫小區5號樓“平改坡”房蓋被大風吹落、雙城周家鎮一棟7層樓房百餘平方米的“平改坡”房蓋被大風吹落等事件。同時,一些開發商還利用“平改坡”建閣樓,然後對外銷售,從中牟利。一時間,居民和開發商之間産生了諸多因“平改坡”而起的矛盾糾紛。

　　記者調查發現:2006年大張旗鼓推進的“平改坡”工程在2008年就偃旗息鼓停止審批了,哈爾濱市“平改坡”綜合改造工作領導小組也被位於工程街182-2號的市墻體材料改革建築節能辦公室取代。實際上,大多數開發商是拿著舊墻體改造的批件,舉著“平改坡”惠民的大旗,行著私接樓房斂財的舉動。

　　偽造公函私接樓房完全是暴利使然:在哈爾濱市香坊區新聯草街和東興衚同交叉口,一售樓處打出“全市最低價”的招牌。“多少錢一米?”“七樓3000元,八樓2600元左右。”“有産權證嗎?”“以後補辦。”而同在這條街的1990年普通二手房每平方米的價格已達到5500元至6000元。業內人士表示,沒有各種稅費的接層利潤空間巨大。

　　7月10日,哈爾濱市建委已經就針對振興街1號“平改坡”工程中出現的偽造公函問題向公安機關報案。

　　調查中,涉及自身利益的哈爾濱市民普遍反映:政府無聲無息地廢止“平改坡”政策,給開發商留下用政策做幌子追逐暴利的可乘之機；相關監管部門也以“平改坡”政策為藉口睜一眼閉一眼,得過且過,所以才有了今天哈爾濱私接樓房成風的亂象。（記者郭毅）