消費理念扭曲法律法規缺失公款送禮盛行

現有標準未能遏制過度包裝（調查過度包裝為何禁而不止）

　　王府井新華書店“科普讀物”書架所售的《妙趣科學》圖書，成套包裝，色彩艷麗。每套6本，每本才幾頁，售價142元。

　　本報記者　劉建華攝

王府井一大商場內，盛裝鐵觀音茶葉的精美陶瓷、金屬罐和考究的包裝盒。

　　本報記者　劉建華攝

　　自古以來，美麗的東西均為人們喜好和追求。在人民群眾生活水平得到較大提高的今天，許多人對美的追求更加熱烈。但是，近年來，有一種被稱為“美麗垃圾”的東西廣受詬病，這就是喧賓奪主、華而不實的商品過度包裝。

　　商品變禮品，必定“穿上美麗外衣”。簡裝還是豪裝,售貨員會給買者當參謀

　　6月18日、19日，記者走訪了北京的幾個大型的超市、商場，了解商品包裝情況。此時不年不節，超市、商場茶煙酒和保健品櫃臺前比較冷清。但走到這些商品的貨架前，你還是會被光彩奪目的商品包裝所吸引。這些“衣著華麗”的商品與其他貨架上的商品形成強烈反差。

　　“您是自己用還是送人？”無論在茶、酒專櫃還是滋補保健品專櫃，售貨員無一例外地都會這樣問你。如果是自家用（吃或喝）,她們會建議買經濟實惠、包裝簡單的；如果是送人，她們又會根據你送的是親朋好友還是重要客人來建議你買什麼價位、什麼包裝的商品。經調查，記者了解到一些奧秘。一是有的商品與包裝是分開的，特別是價格較便宜的商品，如果要作為禮品送人，售貨員必定會給其穿上“美麗的外衣”，經過“喬裝打扮”，不太貴的禮品也能體體面面地送出去。二是越貴重的商品，包裝越豪華。比如數千元乃至數萬元的蟲草、燕窩、海參等滋補品的包裝就比蜂蜜的包裝高檔得多。雖然有“好馬配好鞍”之説法，但這一現象更可能與貴重商品一般都會被買者作為禮品送人有關。三是包裝表面上看基本符合“不超過3層”的國家標準，但所使用的材料種類繁多，導致商品體積和重量大大增加，且大多是複合型材料，如在木盒或紙盒表面又貼上或鑲嵌工藝複雜的金屬、玻璃（或有機玻璃）等裝飾材料。四是國家標準中規定了包裝成本不能超過産品銷售價格的20％，所以前些年盛行的在包裝中附帶金銀飾品、手錶等的現象很少看到。但五花八門的包裝材料的實際成本是多少，消費者很難搞清楚。

　　儘管政府大力倡導綠色消費，限制商品過度包裝，但過度包裝卻是“按下葫蘆浮起瓢”，且呈蔓延之勢。除食品和化粧品、保健品外，其他如電子産品、藥品、玩具、書籍等的過度包裝現象也很嚴重。

　　相關的標準未明確包裝材質種類，包裝材料五花八門，其垃圾難以分解

　　記者調查時注意到，在酒類中，有些高端洋酒的酒瓶形態各異，非常漂亮，但其包裝與國産名酒的包裝相比，材料簡單、輕薄得多，印刷圖案也樸素得多。個別洋酒包裝比較精美，售貨員説，“那是代理商在國內定做的包裝”。

　　消費者在購買商品時花了多少錢用在包裝上？國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅給記者算了一筆賬：一盒8塊裝的月餅，一塊月餅的成本大致在3到5元，按照市場上散裝單個月餅售價8元計算，根據《月餅強制性國家標準》規定，包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%，一盒8塊裝的月餅禮盒售價在100元左右屬正常盈利。散裝月餅與禮盒月餅的差別就是包裝，禮盒月餅價格越高，其利潤就越大，賣包裝的嫌疑也越大。

　　據董金獅介紹，由於目前有關限制商品過度包裝的要求中沒有對包裝材質的強制性標準，因此，廠家往往在包裝盒材質上“大做文章”。目前市面上的包裝材質涉及金屬、玻璃、綢緞、塑料等七八種，不少是混合使用的，給包裝物的回收利用帶來困難,許多包裝垃圾都難以分解。

　　董金獅説，不同材質的包裝，需要不同的處理工藝。他建議，在還未出臺的《限制商品過度包裝條例》中應明確包裝的材質種類，包裝應採用單一材質或便於分離的材質，不應選擇金屬、木材、水晶、玻璃等過重、過貴的材料。

　　扭曲的消費理念、缺失的法律法規、奢侈的公款消費導致過度包裝盛行

　　過度包裝除了嚴重浪費資源、産生過量垃圾之外，其産品的高價要由購買者來承擔，侵害了消費者利益，還助長了社會追求奢華的不良風氣。

　　董金獅認為，造成過度包裝的原因首先是由一些消費者不良的消費理念和習慣造成的。中國是個人情社會，許多人“好面子”講排場，覺得給人送“大禮”才説得過去。一些企業為了迎合這種不健康的消費理念，同時為了獲取超額利潤，就“將過度包裝進行到底”。

　　其次，法律法規的缺失造成對過度包裝行為追究無法可依的狀況。我國目前還沒有出臺專門規範商品包裝的法律法規，只有兩個國家“標準”：2006年6月1日實施的《月餅強制性國家標準》和2010年4月1日實施的《限制商品過度包裝要求——食品和化粧品》。《限制商品過度包裝要求——食品和化粧品》對過度包裝的定義以及包裝空隙率的計算，操作起來難度很大；對包裝的材質和結構沒有做出硬性規定，導致禮盒包裝材質種類越來越多、結構越來越複雜。而且這個要求只是針對企業的一般性限制，沒有處罰性條款，實施一年多來，效果並不樂觀。

　　此外，我國獨有的公款消費、公款送禮之風，也為過度包裝起到了推波助瀾的作用。每到年節關口，平級單位之間、上下級部門及領導之間、重要客戶等等，你請我吃、我送你收，不亦樂乎，有無數豪華包裝的高檔茶酒煙和參茸蟲草燕窩等成為年節的重要禮品，被消費、被“笑納”。

　　從源頭控制，從人的觀念轉變入手，解決過度包裝問題

　　歐美、日本等國家對包裝都有嚴格的限制。按照國際慣例，包裝成本不應超過産品出廠價的15%，否則就屬於過度包裝。而目前國內一些産品包裝成本已超出30%。

　　董金獅説，對廢舊禮盒置之不管將造成資源浪費，但如果對包裝物進行回收，則會造成二次污染。造紙需要大量用水，每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，而每造1噸瓦楞紙用水量約為100噸。回收廢紙的費用也是一筆不少的開支。按市場價一公斤紙張回收價格0.6元計算，回收一噸廢紙的價格600元。回收一噸廢紙再造紙，僅水電費及回收費就需要1000多元。所以對包裝物回收並不是解決資源浪費問題的根本方法，還應從源頭控制。包裝生産企業在商品包裝的生産、銷售中，應堅持減量化、資源化、無害化、單一化的“四化”原則，從包裝的數量、重量、循環再利用、廢棄後的無害化處理以及減少使用複合材料等四個方面解決過度包裝問題。

　　在中國，過度包裝問題並不是單純的經濟問題，還涉及傳統習俗、送禮文化與消費理念，因此，它已成為一個社會問題。解決好這一問題，不僅是政府、企業的責任，也是全體公民的責任，需要全社會共同努力。

　　鏈結

　　《限制商品過度包裝要求——食品和化粧品》

　　（摘要，2010年4月1日實施）

　　術語和定義：

　　過度包裝：超出適度的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數、包裝成本超過必要程度的包裝。

　　初始包裝：直接與産品接觸的包裝。

　　包裝層數：完全包裹産品的包裝的層數。

　　包裝空隙率：商品銷售包裝內不必要的空間與商品銷售包裝體積的比率。

　　基本要求：

　　1.包裝設計應科學、合理，在滿足正常的包裝功能需求的前提下，包裝材料、結構和成本應與內裝物的質量和規格相適應，有效利用資源，減少包裝材料的用量。

　　2.應根據食品和化粧品的特徵和品質，選擇適宜的包裝材料。包裝宜採用單一材質，或採用便於材質分離的包裝材料。鼓勵使用可循環再生、回收利用的包裝材料。