農村金融是現代農村經濟的核心，在發展現代農業、建設社會主義新農村中發揮著舉足輕重的作用。中國農業銀行（以下簡稱農業銀行）是我國農村金融的骨幹和支柱。成立60年來，在黨中央、國務院的正確領導下，農業銀行始終以服務“三農”為己任，始終致力於建設好的農村金融，在服務農村、服務經濟社會發展方面作出了重要貢獻。

　　為農村經濟發展提供強有力的金融支撐

　　新中國剛剛成立時，百廢待興、百業待舉。1951年7月，為促進農村經濟恢復和發展，農業銀行第一次恢復成立，當時的名稱為農業合作銀行。此後，為推動農業合作化運動和支持國民經濟調整，農業銀行又于1955年和1963年第二次和第三次恢復成立。在改革開放以前的20多年裏，農業銀行雖然歷經曲折，但對發展農村金融事業進行了大量的實踐探索，有力地支持了農村經濟發展，並積累了寶貴的經驗。

　　1979年2月，農業銀行第四次恢復成立。在改革開放以來的30多年裏，服務“三農”始終是貫穿農業銀行改革發展的主旋律。在作為專業銀行的時間裏，形成了農業銀行統一管理、農業銀行和農村信用社分工協作的二元化農村金融服務體系，成為全面辦理農村各種金融業務的綜合性專業銀行。在向商業銀行轉軌的過程中，按照“轉軌不轉支農方向”的要求，穩妥推進中國農業發展銀行分設、與農村信用社脫鉤等重大變革，認真貫徹城鄉並舉的辦行方針，促進了城鄉經濟協調發展。在改革開放日益深化、社會主義市場經濟不斷發展的條件下，圍繞農村經濟體制改革、農業産業化、城鄉發展一體化、農民脫貧致富和縣域經濟發展，以信貸為重點不斷加強和改善農村金融服務，為農業發展、農村繁榮和農民增收提供了強有力的金融支持。

　　走出一條有特色的服務“三農”新路子

　　2007年1月，全國金融工作會議明確了農業銀行“面向‘三農’、商業運作”的市場定位，開啟了農業銀行服務“三農”的新時期。2008年，黨的十七屆三中全會對農業銀行服務“三農”提出了新要求，指明了農業銀行的發展方向。農業銀行新一屆黨委成立後，認真落實黨中央、國務院關於農業銀行改革發展的戰略部署，提出了使農業銀行3年發生顯著性變化、5年發生根本性變化、10年建成世界一流銀行的奮鬥目標，大力開拓“三農”和縣域市場，努力開創農村金融發展新局面。在近年來服務“三農”的實踐中，農業銀行逐步深化了對“什麼是好的農村金融、怎樣構建好的農村金融”這一問題的理解與認識，初步走出了一條大型商業銀行服務“三農”的新路子。

　　好的農村金融應該是普惠的。為廣大農民提供普惠性的金融服務，已經成為現代農村金融制度建設的關鍵所在，成為農村金融建設最重要的目標。農業銀行堅持把發展普惠性農村金融服務擺在突出位置，努力使金融服務惠及更廣大的農村地區和更多的農民。在網點網絡佈局上，截至2010年底，已建立縣域網點1.27萬個，幾乎覆蓋全國所有縣域。累計向縣域投放自助銀行5060個、POS機13.76萬台、現金類自助設備2萬台、轉賬電話94.6萬台，縣域自助設備投放居同業之首。龐大的網點網絡體系延伸了服務觸角，擴大了輻射範圍。在産品服務上，面向全國農民推出了惠農卡。目前，已為7416萬農戶發放了惠農卡，涉及3億多農民，總體農戶覆蓋面超過30%。依託惠農卡，把小額貸款、支付結算、代理財政補貼發放、新農合和新農保資金歸集、管理和發放等基礎金融服務送到千家萬戶。

　　好的農村金融應該是友好的。建設好的農村金融，必須不斷豐富服務內容、改進服務方式、創新服務手段，盡可能拉近金融服務與“三農”的距離，增強農村金融服務的可得性、實用性與便利性。農業銀行高度關注“三農”特別是農民金融需求的特殊性，全面改造制度、流程、産品、服務，面向“三農”提供友好的金融服務：從農村金融需求短、小、頻、急的特點出發，下沉業務重心，精簡業務流程，縮短決策鏈條，大大提高了對縣域市場的響應速度；合理調整準入門檻，簡化業務辦理手續，讓農民更方便快捷地獲得貸款；啟動“現代金融服務村村通”工程，創新支付手段，緩解農村取現難題，使廣大農民“足不出戶、人不出村”就能享受便利的現代金融服務。

　　好的農村金融應該是開放的。發展農村金融是一項系統工程，需要多方參與、形成合力。農業銀行堅持以開放的姿態發展農村金融，注重加強與有關方面的合作，取得了明顯成效。比如，與商務部、中國移動通信集團公司合作，共同推動“萬村千鄉工程”信息化建設，整合農村商品流、信息流和資金流，打造現代化農村流通網絡；依託自身的資金、網絡和專業優勢，加強與其他農村金融機構的合作，特別是注重把大銀行的獨特優勢與小銀行的靈活性有機結合起來，不僅積極發起設立村鎮銀行，而且與中國扶貧基金會合作，提供2億元批發貸款，由中國扶貧基金會下屬的專業小額信貸機構向貧困地區的農戶提供小額信貸，以緩解農民貸款難問題。

　　好的農村金融應該是共贏的。只有堅持“三農”和農村金融機構共贏，農村金融才能實現可持續發展。農業銀行在服務“三農”的實踐中，堅持商業運作原則，不斷加強涉農業務風險管理，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。按照全面風險管理的要求，構建了專門的“三農”業務風險管理體系，增強“三農”業務風險管控的獨立性和有效性。針對農村金融中信息不對稱等突出問題，多渠道了解和掌握客戶信息，做好客戶的篩選和風險識別，從源頭上控制風險。加強縣支行風險管理能力建設，打造平安、穩健的新型縣支行。

　　經過3年多的努力，農業銀行逐步探索出一條以縣域規模化融資和中小企業服務為基礎，以農戶為突破口，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為驅動，以“三農”金融事業部為組織保障，服務到位、風險可控、發展可持續、具有農業銀行特色的服務“三農”新路子。農業銀行服務“三農”的實踐和成效得到了國家和社會各界的高度評價，2010年農業銀行“服務‘三農’的責任擔當精神”被評為“新中國60年最具影響力十大企業精神”。與此同時，農業銀行自身的改革發展也取得了歷史性突破，順利實現了股份制改造和A+H股公開上市，資産規模和凈利潤翻了一番，為今後的長遠發展打下了堅實基礎。

　　努力推動農村金融服務邁上新臺階

　　以成立60週年為標誌，農業銀行進入了打造優秀大型上市銀行的發展新階段。農業銀行將一如既往地致力於建設好的農村金融，力爭在“十二五”時期推動農村金融的服務質量、服務效率和服務水平邁上一個新臺階。

　　把服務“三農”作為農業銀行的永恒主題。以縣域市場為廣闊市場，以“三農”業務為支柱業務，深入研究“十二五”時期農村金融需求的新要求和新特點，努力提供更多、更好、更快的金融産品與服務，不斷縮小城鄉金融發展差距，讓農民享有更高層次的現代金融服務。

　　把改革創新作為服務“三農”的根本動力。穩步推進“三農”金融事業部制改革，構建農業銀行服務“三農”的長效機制，按照現代商業銀行的要求把“三農”和縣域業務經營好、管理好、發展好。

　　把風險管控作為服務“三農”的重要保障。不斷強化資本約束，改進“三農”和縣域業務風險管理的方式方法，引導“三農”和縣域業務走資本節約型、質量效益型、穩健合規型的新型發展道路，確保發展質量，讓國家滿意，讓投資者放心。

　　（作者為中國農業銀行黨委書記、董事長）