[視頻]大型高清電影：新北京 新農村

     謹以此片獻給新農村建設者們

    北京，是中華人民共和國的首都。這裡燕山西來，太行北上，運河東去，華北平原向南徐徐展開……千百年來，八達嶺腳下的這座華夏古都，不知演繹了多少傳奇故事。 

     新農村 新生活

    2010年的春節，是一個讓每位京郊農民都格外興奮和激動的節日。因為在過去的一兩年中，雖然金融危機席捲全球，但北京的農民人收入卻達到了歷史最好水平，同比增加13.4%,人均純收入一萬二千元。世世代代向土地討生活的京郊農民，正向著新生活、新未來闊步邁進。

    今天，相對於中心城區，京郊大地仍然寧靜而質樸。然而，這寧靜質樸中，新的生機正在這裡孕育、昇華、蓬蓬勃勃生長……社會主義新農村建設正改變著幾千年來的農村面貌，改變著農民的觀念形態和他們的生産、生活方式，歷史已把京郊農村帶入了重塑、再造與不斷超越的軌道中，譜寫著新農村、新生活的華麗篇章。

    在人們的記憶中，改革開放之初的北京城只限于二環之內，而後，逐漸擴展到了三環、四環、五環、六環……就像一朵正在盛開的蓮花，綻放出迷人的風采。 從城鄉結合部，到規劃中的新城、一大批重點鎮，再到新型農村社區，城鎮化正以奮進的主調、鏗鏘的節拍，彈奏出激揚的樂章。過去，當一個城裏人，是每一個農民高不可攀的夢想，而如今，短短的幾年時間，似乎不經意間就夢想成真了。

    作為城鄉結合部的北塢村，過去是有名的臟亂差村，如今經過改造，一排排嶄新的樓房拔地而起，各種配套設施一應俱全，展現在人們眼前的是一個現代化的小區，農民過上了“安居、樂業、有保障”的城裏人生活。

    2010年城鄉結合部又有50個重點村啟動了整體改造工程，涉及村域面積85.3平方公里，戶籍人口21.4萬人，流動人口超過100萬，拆建總量相當於再造一個北京老城區。在這場宏大的變革中，這50個村的百姓都將會得到新的資産、新的就業崗位、新型經濟組織、城鄉一樣的社會保障、舒適的住房和高水平的公共服務。 

    合著城鄉一體化發展的節拍，北京小城鎮建設也正在尋求新的突破。目前，全市42個重點鎮已全部完成規劃，非農産業快速向小城鎮聚集，農民實現就地城鎮化，小城鎮在城鄉一體化發展中的節點作用日趨凸顯。這不僅為首都的發展拓展了新的空間，也徹底改變著農民的生産生活方式。

    與城鎮化交相輝映是，新型農村社區建設也在如火如荼地進行著。今天，當你走進京郊大地，就會發現過去那些古舊簡陋的村莊已經難覓蹤影，映入眼簾的是金黃翠綠中掩映著的一個又一個的美麗鄉村。你會感嘆時代的變化是多麼巨大而深刻，過去的農村訴説的是千年不變的故事，而如今，變、巨變、成了她的主旋律。

    早在遠古時代，生活在現今房山區週口店一帶的先民們就已掌握了火的使用，並由此開啟了人類童年的生活。

    在今天的京郊農村，我們發現，火已經被以一種嶄新的方式引入了千家萬戶。

    村民：嘿，你説這兒做飯還挺快的，閥一擰一炒幾分鐘就得了。

    解説：   沼氣不但為廣大農民提供了新的能源，更為新農村建設提供了循環經濟的新模式。而這只是北京市實施“五+三”工程中的一項。   

    “五+三”工程中的“五”是指：農村街坊路硬化、綠化、供水管網改造、污水處理、垃圾消納、廁所改造等五項工程；“三”就是讓“農村亮起來，農民暖起來，農業資源循環起來”的“三起來”工程。 

    這“5+3”工程，從2006年在80個村進行試點起，短短的五年時間，就實現了對3955個村莊的全覆蓋。五年來全市農村新修街坊路7600多萬平方米，鋪設供水管線9000多公里，改造戶廁70多萬個、推廣太陽能路燈20多萬盞；住房保溫節能改造3.7萬戶，推廣新型節能吊炕38萬鋪；建成太陽能浴室700多座，沼氣站和生物質氣站200余座。

    這些工程涉及到農民生活的各個方面，是實實在在的民生工程。過去城裏人下鄉最愁的就是上廁所了，可如今農民不僅用上了衛生廁，而且勞作了一天后還可以回家舒舒服服洗上個熱水澡。

    每當夜幕降臨時，一盞盞太陽能路燈就會競相閃亮，農民們再也不用過黑燈瞎火的生活了。
用農民自己的話説，他們過上了“走平坦路、喝潔凈水、上衛生廁、睡節能炕、住保溫房”的新生活。大規模的農村基礎設施建設極大地改變了農民的生産、生活條件，富裕的生活就像池塘水面上的漣漪，一圈一圈地擴張開來。今天，行走在郊區的公路上，有時你甚至分不清哪是農村，哪是城市！

    位於東五環之內古運河漕運碼頭的朝陽區高碑店村，一度曾是“三無村”，也就是説：“叫農村無耕地，叫農民無農業，叫農轉非無工作”。而在過去的幾年中，高碑店人在黨和政府的扶持下，以高度自主的精神投入到新家園建設，他們以經營古典傢具為主題，打造出了一個綠樹掩映、湖光倒影、古色古香的文化新村。説起這種變化，高碑店人記憶猶新。

    朝陽區高碑店村書記支芬：我們村的老百姓呢，現在生活水平在逐步提升。比如説我們老人的退休費，從02年的215元，現在提升到910元。我們原來的職工的工資，從500元現在提升到1500元。 

    平谷區大華山鎮挂甲峪村原本是個偏僻、閉塞、要什麼沒什麼的窮山村，甚至有六十幾個光棍漢娶不上媳婦，現在卻完全是另一番景象了。 

    平谷區大華山鎮挂甲峪村書記：她認為我們農村農民還能住別墅？是不敢想。農民搬進以後感覺到很幸福。  

    變化還遠不止村莊的面貌，隨著公共服務向農村的延伸，資源要素向農村的傾斜，農村社會事業也取得了巨大的進步。

    俗話説：養兒防老，怕的就是老無所養。城鄉統一的基本養老保障制度的建立，使農民轉向了社會養老。到2010年底，全市已有92%的農民參加了養老保險，每人每月可享受280元的基礎養老金。另外，男的60歲、女的55歲以上的城鄉無保障居民，每人每月均可享受200元的福利養老金。老人們過上了有尊嚴的生活。 

    平谷馬坊鎮塔寺村 李永青：要不緊著靠兒女的了，這個不用靠了，比兒女不強多了。我們到倆這個月一人200，400，再加上我那一年6000塊錢一萬塊錢不行了嗎那個，你在農村就好，不説好也得上中等了這個。 

    北京作為首都，已經在全國率先基本建立起了城鄉一體化的社會保障體系，這就大大減少了長期困擾農民的後顧之憂。

    過去，農民得了病，小病拖大、大病死扛，因病致貧是很普遍的現象。如今，合作醫療大大減輕了農民看病的負擔。   採訪：王平鎮色樹墳村 雷彪 農民：他有二次報銷的，我這高興死了。我這二次報銷我也沒敢我去了一領，呵，給了我4000塊錢。我説這回給了我大勁了，我這回該人錢我都能還了。所以呢雖然在我這兒精神上就給我一個鼓勵，所以使我這個戰勝了疾病確實起了挺好的作用。 

    2010年新型農村合作醫療普及率已經達到了96%以上，人均籌資標準520元，其中80%以上的資金由政府承擔。公共財政的暖風麗日讓京郊農民過上了從未有過的幸福生活。

   新産業 新生態

    北京是一個擁有近2000萬人口的特大城市，而且按照世界銀行的標準，已經進入了後工業社會的中等富裕城市的行列。 而相比于日趨富裕的巨大人口而言，北京土地資源又十分有限，人均耕地僅有全國平均水平的1/10，這就註定了北京要發展農業，就必須走與眾不同的道路。 那麼，路又在何方？實踐給出了圓滿的答案。這就是發展都市型現代農業，就是要充分發揮北京在資金、市場、技術和信息方面的優勢，提高農業的集約化程度，全面開發農業的生産、生態、生活等多種功能。

    眼下的北京已經進入了冬季，但在京郊大地那一座座一排排的溫室大棚裏，仍然是花紅菜綠，一派生機盎然的景象。農民們建起了設施農業，他們再也無須固守“春耕、夏耘、秋收、冬藏”的古老秩序，農業變成了全年無休的産業。

    昌平農業服務中心徐主任：我們昌平的草莓産業已經在昌平一花三果的農業主導産業當中，已經是成了繼蘋果之後的第二個産值過億元的農業項目。這個果啊單果種能達到70顆，這個春節的時候，最貴能賣到280塊錢一斤。

    2012年世界草莓大會將在昌平召開。目前，全市已有設施農業28萬畝，今後幾年，伴隨著新一輪菜籃子工程的啟動實施，還將以每年4萬畝的速度增加。這就為市民的菜籃子、果盤子提供了基本的保障，同時自然也打開了農民增收的大門。

    通州金福藝農農業科技有限公司董事長金鎮錫：將來的農業應該是高科技的農業，應該是數字化的農業。發展的方向應該是現代化的植物工廠，改變過去農民靠天靠日頭去種植蔬菜。

    黨的十六屆五中全會歷史性地把“自主創新”作為一個重大戰略提了出來。如今，貫徹落實科學發展觀，轉變農業發展方式，走科技型擴大再生産的都市型現代農業發展之路，已成為北京的戰略選擇。

    北京有著其他地方無可比擬的科技資源。近年來，全市在良種培育、示範推廣、教育培訓等許多方面都取得了巨大的成效。其中，科技進步對農業增長的貢獻率已達69%，走在了全國的前列。

    種業的蓬蓬發展，就是科技進步最直接的體現，也直接彰顯了都市型現代農業高端、高效、高輻射的特徵。目前，全市有80多家研發機構，全國前10強企業中，北京就有4家，全球10強種業巨頭有8家在北京設有研發或分支機構。北京已經成為名副其實的全國種業科技創新中心、種業企業聚集中心和種業交流交易中心。到今年為止，北京已成功底舉辦了18屆種業大會，而且2014年世界種業大會也將在北京召開。北京正在加速打造世界的“種業之都”。

    先鋒中國區總經理杜邦全球副總裁倪博：北京是政治中心 又是農業研發的一個中心 所以我們想通過在北京投資籽種産業來輻射全國。

    2010年8月16日，科技部與北京市人民政府簽署在京共建國家現代農業科技城協議。5到10年後，北京將成為全國農業科技創新中心和現代農業産業鏈創業服務中心。

    科技將為北京都市型現代農業插上騰飛的翅膀，飛向更為高遠遼闊的天空。

    2008年，北京奧運會舉世矚目，京郊農業經受住了一場嚴格的考試。以三元、順鑫、華都、百果神農等為代表的“京字號”農業企業，圓滿完成了奧運會期間食品供應任務，以100%的合格率和0事故率，在國際舞臺上完成了一次精彩亮相。

    北京首都農業集團有限公司董事長張福平：百年奧運安全為重，奧運食品供應絕對不能出任何問題。在關鍵時刻作為國有企業我們必須承擔責任。 

    北京都市型現代農業不僅集約化程度和科技含量高，還形成了一條完整的産業鏈。目前，全市已建成一批産業聚集、輻射帶動能力強的農産品加工示範基地和創業基地，規模以上農産品加工企業達到500多家，産值達到600多億元。通過農産品精深加工，提高了附加值，促進了農業增效、農民增收。

    北京是一個繁華的大都市，人們在緊張工作之餘，希望能夠走近自然、親近自然、享受自然。於是，每到週末，你總能看到在通往各區縣的公路上，排起的那長長的出城郊遊車隊。開發農業觀光旅遊和鄉村休閒旅遊成了京郊農民的又一個新産業。

    這是一種深刻的變化，農業的功能正在大大地拓展。今天，郊區的農業已不單是物質生産，還是一種文化體驗。因為它除了提供農産品，還在提供生態環境和休閒娛樂服務。你知道嗎？整個郊區農林水的生態服務價值已有1萬億之多，與全市的GDP相當，農業以其獨有的功能為世界城市建設提供了強有力的支持。

    單淑芝，是一名居住在長城腳下的普通農家婦女，幾年前，她在家鄉的山谷中辦起了旅遊接待站。如今她已經是“京郊旅遊第一人”，北京市勞動模範。

    單淑芝：人人都有機遇，看的抓得住抓不住。正好呢我也趕一個好的機會，就是説咱們這個黨的富民政策呀，正好是開發一條溝致富一條溝。從2005年之後就發展的速度特別快，您進誰家都是乾乾淨淨，就是政府部門看著我們也高興，農民也有錢了，社會也和諧了，多好啊！ 

    近年來平谷大桃的知名度越來越高，深受廣大市民的青睞，2010年，就有近百萬市民來到平谷的果園採摘、品嘗、體驗，放飛心情。像平谷大桃一樣，一大批地標性名優品種，如昌平的蘋果、草莓、大興的西瓜、門頭溝的京白梨、密雲懷柔的板栗等等，不僅品質一流，而且隨著各類採摘節的興起，價值得到了新的提升。 

    幾年來，從傳統産品發展而來的創意農業猶如古樹新花，異彩紛呈。目前，北京已經有30多類創意農産品、113個創意農業園，60多個農業節慶活動。今天的農産品已不單是用於食品消費，還是能夠賣出高價的工藝品。

    門頭溝龍泉務村鄧秀村民：我呢是這村的村民，我們養殖蝴蝶呢，活體蝴蝶作為這個婚慶放飛，然後蝴蝶死了之後呢做高檔的工藝品。現在我們每年産值達到了200萬，這是我以前想都沒想過的。這就是我們社員的作品。 

    京郊山區是北京的生態屏障，是首都重要的戰略資源。隨著生態經濟發展和昇華，一種以大農業為基礎、鄉村旅遊等現代服務業為主體、一二三産相互融合的溝域經濟,正在蓬勃興起。  解説： 延慶的“百里山水畫廊”、門頭溝的“玫瑰谷”、密雲的“紫海香堤”、懷柔的“雁棲不夜谷”等等一批特色溝域，吸引著無數的遊人慕名而來，流連忘返。 

    今天北京的都市型農業已經名聲遠播， 新的技術、先進的裝備,現代的組織方式、科學的管理經驗和理念, 特別是市場化的浪潮, 不斷地改變著農業的體系、結構、功能。從平原的都市型現代農業走廊，到山區的溝域經濟，京郊農業以其鮮明的特色和突出的優勢，成為首都北京的一張靚麗名片。

    新理念 新機制

    中國有著古老的農耕文明，歷朝歷代都將農業視為治國安邦的根本。坐落在北京市永定門附近的先農壇，始建於明朝永樂初年，是中國人祭祀神農的地方，也是古代農本主義的象徵符號。

    今天，中國已經進入了工業化、城鎮化快速發展的時期，然而“三農”仍然是國家的根基，全黨工作的“重中之重”。從2004年起，中共中央連續8年頒發“一號文件”，採取了一系列的強農惠農好政策，“三農”受到了空前的重視，並由此進入了一個黃金時期。

    北京屬於經濟相對發達地區，然而，由於城鄉二元體制的制約，多年來，面積10倍于中心城區的廣大郊區一直髮展緩慢，農民收入水平只有市民的40%左右，農村公共服務和社會事業也明顯滯後於城區。郊區成了全市最軟的肋、最短的腿、最薄弱的環節。

    於是，如何讓農民最大限度地享受改革的成果，建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會一體化發展的新格局，就歷史性地擺在市委、市政府的面前。 歷史性的挑戰，必然孕育催生著歷史性的變化。最大的變化，就是“三農”在全市工作大局中的地位顯著提升了。集中力量統籌城鄉，集中資源聚焦三農，把“三農”這塊短板補上，讓農民過上富裕的新生活，成了市委市政府執政理念、全市上下的共識。“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”，一種新的工作機制應運而生，五年政府各部門共實施新農村建設“摺子工程”520多項。而這每一項工程都給農民帶來了新的福利，是實實在在的民生工程

    京郊山區生態資源豐富，然而曾長期與貧窮為伴。2004年，北京在全國率先開闢了政府花錢購買生態的先河，4萬多山區農民當上了護林員，每人每月領取400元補貼。實現了“靠山吃山”向“養山就業”的轉型。京郊的青山綠水開始被賦予了經濟價值。  採訪：懷柔護林員 常建國 護林員：首先一點對我們這個生活水平明顯提高了，第二點把那個河套護理水質也搞清凈了，也保證北京市民用水安全。 

    政府購買公益崗位，只是眾多的惠農政策之一。在隨後的幾年中，農村公共服務的投入得到了大幅度增加，以改善民生為重點的社會建設一年更勝一年。2008年末，市委還通過了《關於率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，標誌著城鄉一體化發展政策體系已經基本形成，城鄉結構開始了體制性的融合變化。

    5年來，政府用於農林水的投入達到539.4億元，比十五時期增長了2.9倍。過去政府固定資産投資投向城市和農村的比例是4:1，而近年來投向郊區的比例已經超過城市、始終保持在50%以上。僅僅用於村莊基礎設施的投入就高達200億元，平均每個行政村超過500萬元。

    農民是郊區的主人，郊區的發展，要靠政府的支持，但更要激活農村內部的力量，調動農民的能動性和創造力，充分發揮農民的主體作用，讓農村擁有自我發展的能力。於是，就有了農村內部各項改革的不斷深化。

    農村是熟人社會，有著古老的自治傳統。如今，這個傳統被賦予了現代文明的內涵，那就是被稱為“草根民主”的村民自治。京郊農村不僅在村容村貌上發生了由表及裏的巨大變化，而且在體制上也發生了深刻的變化。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，這是一種全新的制度化、規範化的自治模式。廣大農民擁有了自我治理村莊的權利，成了真正的主人。

    通州老槐樹莊村農民王桂芬：説村裏要幹點什麼，經濟部政府都是公開，社員也都知道。社員選出來的幹部我們當然都滿意了，他們趕上經濟道路，能給社員做好事，為什麼不選他呀？

    豐臺草橋村黨總支書記書記王茂春：我們進行了股份制的改造，就是整個草橋村的全體村民的社區型的股份制改造。這種股份制呢把所有的資産全部量化到每一個村民身上。

    像豐台區草橋村一樣完成農村集體經濟産權制度改革的村莊，全市已經達到了2484個，有181 萬農民當上了股東，成為擁有集體資産的市民。 

    門頭溝清水鎮副鎮長隗有田：我們真的一共有50幾個合作社，他們都是農民自發起來的這個經濟合作組織。從政府角度來講呢，有資金扶持，另外來講從技術上給一些指導。

    這幾年，農民專業合作社在京郊大地勃然興起，顯示出其獨特的優勢和生命力。目前全市工商登記註冊的農民專業合作社4395個，成員出資總額超過40億元，覆蓋了三分之二以上的一産農戶。合作社成了農民對接市場，實現利益最大化的理想組織方式。  

    農村金融制度改革多點開花，形成了農業貸款、農業投資、農業擔保、農業保險、農業投資基金、農村信用建設、農村金融綜合改革試驗區等構成的“七農”現代金融服務平臺，為農民創業和發展，源源不斷地提供了資金支持。 

    站在建設世界城市的高度，城鄉統籌發展的理念也在實踐中不斷豐富。劉淇書記多次強調，要重新認識首都的“三農”。他説，郊區農村是北京新的戰略發展空間，首都的農民是擁有集體資産的北京市民，首都的農業是一二三産相互融合的、充分體現人文、科技、綠色特徵的低碳産業。這是在理論層面上對“三農”問題的再認識，對“三農”價值的重新估量。這一深刻的認識，打開了更為廣闊的政策空間，京郊大地正孕育著更大的發展變化。 

    黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，未來的五年將是我國發展史上又一個輝煌的時代。

    北京，這座古老而又充滿活力的城市，也正在以奮發進取的昂揚姿態，滿懷對未來的美好憧憬，精心謀劃著十二五的宏偉藍圖。

    長河明月，幾度關山。新北京新農村，正踏著時代的旋律，沿著城鄉一體化發展的道路闊步前進。我們有充分的理由相信：這片生生不息的土地，一定會譜寫出更加絢爛奪目的錦繡華章！