[經濟半小時]小丫跑兩會：財政陽光惠三農（2011.3.3）

專題:2011年小丫跑兩會

    主編：莊嚴 

    編導：丁高波、李想、張姝

    攝像：李慧、景延

    大家好，今天又到了兩會召開的日子，我也再次上路了，帶著大家的建議和心願。今年兩會上我覺得大家的這份期許格外珍重。中國經濟在“十一五”期間歷經考驗，完滿收官。當中國經濟穩步前行的時候，我們的生活也發生著很多變化。回顧過去這五年，保障房、新醫改、教育公平、低碳經濟、農民增收，這些帶著“十一五”特徵的名詞，都能讓我們感受到一種來自春天的溫暖。接下來五年，我們距離全面小康社會將越來越近，這段路上還會有許多值得期待的風景，調整經濟結構、轉變發展方式、加大民生投入，方方面面的努力最終都將推高我們的幸福指數。站在承上啟下的時間節點上，今年的兩會更多了些繼往開來的意味。過去五年的成功經驗，為我們開啟未來五年的夢想提供了哪些鑰匙？今年兩會又會給我們帶來哪些不同的感受呢？

    小丫：今天全國政協十一屆四次會議開幕了，小丫跑兩會已經和大家跑了十個年頭了，那麼從今天開始，仍然要和委員、代表以及我們的觀眾朋友們一起去關注民生問題。我記得，在去年採訪全國政協提案委員會副主任劉志忠的時候，他就説到委員們非常關注農業、農村、農民三農問題，那麼從2003年到2010年這7年時間當中，委員們提交了超過33957份有關三農問題的提案，這個比例是佔整個提案的35%，今年是“十二五”規劃的開局之年，那麼在這樣的一個開局之年，委員們對於三農問題有著怎樣的新思路、新建議呢？本屆政協的提案組就設在裏面，我現在就來到了全國政協辦公大樓，我們一起去看看今年委員們都有哪些關注三農問題的提案。

    小丫：劉局長，您好您好！

    劉局長：小丫，你好！

    小丫：打擾了！今天是政協開幕，目前收到的提案都有多少啊？

    劉局長：今天是開幕的第一天，但是委員們從開幕前很早就開始提交提案了，到今天為止，已經收到提案將近1000件了。

    小丫：我們今天特別關注農業，這個其中關注農業有多少提案呢？

    劉局長：從目前收到的提案來看，關注到農業農林這方面的有近百件。這個比例和以往歷次會議總體的比例是差不多的。

    劉曉冰告訴我，根據提案處理工作規範，一份提案首先要就其涉及的問題進行分類；然後根據不同的關鍵字進一步細分；提交初審、復審；在3月底的提案交辦會上，本屆政協會議上收集到的所有提案將正式轉交給國家170多個承辦提案的部門和單位。

    劉局長：我們這幾位同志就是負責初審涉及到農業、農林方面的提案的，這是從國家林業局借調來的，這位同志是農業部，你看都是相應的職能部門，這樣就是保證委員的提案能夠儘快得到處理。

    小丫：在這裡呢，我看見了一份不太一樣的提案，議政廣場的E提案，在這裡頭有30份的提案，它不是來自委員它是來自於各個階層各個崗位的普通百姓。

    劉局長：第一次通過人民網，人民網把他們強國論壇裏網民，關注的30個問題，整理彙編，整理彙編之後也是印發給全體委員，這樣主要是幫助委員更好地了解網民在關注什麼，希望政協委員能夠推動什麼，幫助他們呼籲什麼，更好地了解民情反映民意。

    翻開這本“E提案”，一篇篇網民們精心編寫的提案歷歷在目。而我注意到，前面四篇都是關於三農問題的提案。看來大家對三農問題的關注，對於“十二五”規劃的期盼已經是躍然紙上。

    如果説“十一五”期間，誰的幸福指數提升最快？我想很多農民朋友都會把手舉得高高的。過去五年，糧食連年豐收，農民人均年收入先後跨上4000元和5000元兩道臺階，已經接近6000元。而繼新型農村合作醫療之後，新型農村社會養老保險試點也順利啟動。千百年來，農民第一次過上了病有所醫、老有所養的生活，他們住有所居的夢想又能否實現呢？兩會之前，我到貴州農村走訪了幾個農戶。

    小丫：今天我是來到了貴陽市附近的小壁鄉的甘莊村，在這個村子裏一共有350多戶人家，政府就根據不同的房屋的危險的程度，劃分了三個危房的等級，都會逐次、逐批地進行改造，進行的方式是這個住戶自籌資金以及政府補貼兩者結合的方式。

    夏長珍帶我來到了她去年剛剛搬進的新家，這是一棟很漂亮的兩層小樓。門口是一個院子，院子外就是一大片油菜地。

    小丫：哇，真漂亮。你家好乾淨啊。這還有個桌布。

    大姐：這是電磁爐，到冬天冷得很，拿來烤火。

    小丫：插電的是吧？

    大姐：插電。

    小丫：其實是一個冬天取暖烤火用的，因為西南這個地方平均溫度倒不是很低，但是冷起來的時候特別冷。特別冷，下雪，下雨。

    大姐：也是政策好，我們蓋的這個房子，住得比較舒服。

    小丫：大姐説現在政策好，得到這個房子住著，心裏很舒坦，真的很舒坦，我看著這個很舒坦。

    大姐：這是過年做的香腸。

    小丫：是你自己做的？

    大姐：自己做的。

    小丫：這是醬肉？

    大姐：這是醬肉。

    小丫：你手藝真好，很香。

    小丫：在大姐院子旁，我看到了用石板堆砌起來的房頂。大姐説這就是他們家的老房子。

    大姐：漏得很。

    小丫：哦，漏得很。我們來看一下這位大姐説得漏。

    小丫：這個等於是石板把做成它的屋頂是嗎？

    大姐：嗯。

    小丫：大姐，它一般漏掉是怎麼呢，就是雨水從這個縫裏滲進去是吧？

    大姐：你看這些，都順著漏下去。

    小丫：那住在裏邊是不是一颳風、一下雨是不是都覺得特別不舒服？

    大姐：怕，有時候怕石頭下去打到人。

    大姐告訴我，這裡就是他們從前住的地方，現在都堆著雜物，之前住在這裡既透風又漏雨，還有垮塌的危險，但是苦於沒有錢重修，只能勉強居住。

    大姐：就是沒有錢修，主要是上面政府補助才住上這樣的房子

    大姐説，2009年他們家的老房子被鑒定為危房，政府補貼了5000塊錢，村裏還提供了擔保貸款，加上自己湊點，總算蓋起了這二層樓的新房，要不是政府扶持，她今天不可能住上這樣的房子。

    就在她家隔壁，一棟看上去非常老舊的石板房引起了我的注意。

    小丫：這也是非常典型的西南特色，有一個臺階，然後上來。這是七十年代修的。這是您的什麼人修的呢？

    村民：這是我爺爺修的

    小丫：哦，爺爺修的。

    小丫：現在我們看到這個屋子裏是看到了外面的陽光，漏著陽光，但是在大風天和下雨天就會這些地方就是漏風和漏雨的地方，確實是這樣。

    小丫：站在這個二層樓上看這個石板的屋頂，就覺得更真切了，縫隙很大，我從這仔細看，這個不要説下雨漏雨了，我覺得刮點沙子全部篩下來了。

    小丫：有沒有打算像你那個鄰居那樣，重新完全蓋一個新的房。

    村民：想蓋，想蓋現在沒錢。

    小丫：自己還要出資一部分，但是這個規定是最近國家也有一些補貼？

    村民：有，我們重新修的話，大隊肯定要補助的。

    小丫：大概什麼時候？

    村民：可能下半年。

    小丫：下半年，下次我們來參觀你的新房。

    小丫：看過這兩戶人家之後，我在他們的門口看到了這樣一塊牌子，這是甘莊村55號，在它的旁邊還有一塊牌子改造戶，貴陽市農村危房改造工程。隨著今年十二五規劃的開啟，民生問題不斷得到政府的重視，這塊牌子我想對於政府來説是一份承諾，同時也是一份時間表，一個計劃表，對於住在這個屋子裏的村民來説，這塊牌子會成為他們心中對美好生活的一份看得見、摸得著的美好的期待。

    鄉長：這個鄉里面07年就調查，有258戶，已經改造了190多戶，因為還有50多戶是報給市裏面，建設局專門有一個危改鑒定一個中心來鑒定以後，還不屬於危房，留到下一步，現在我們已經167戶的屬於危房的已經都改造完了，這一部分屬於新增的，以後逐步變為過渡的危房、老房，有條件的我們引導他自己修建新居，沒條件的就逐步列入危改，全部改造完。

    小丫：客觀地説，甘莊村的這些危舊房在整個貴州省相比不算是特別危舊的，不算是特別差的，全省範圍來説還有很多這樣的危舊住房。這個改造危舊住房的工程其實也一直都在進行著，從來沒有間斷。

    這裡是貴州省畢節市黔西縣的協和鄉楊柳村，一棟棟白墻黑瓦的民居錯落有致地散佈在山腳或是地頭上，來到這裡，如同走進一幅美麗的圖畫。聽鄉親説，這裡是一個剛剛完成危房改造的苗族寨子。路邊這棟兩層樓，是村民王開林的新家，昨天才剛剛搬進來，家裏還有來喝喬遷喜酒的客人。

    王開林妻子：如果不給我們補助這兩萬塊錢，我們這個房子蓋不起來，感謝政府。

    王開林説，這棟房子是他和他弟弟一起蓋的，總共花了6萬多塊錢，而他們家年收入只有五六千塊錢，6萬塊錢對於他來説幾乎是天文數字。去年，多虧政府補助了他們2萬塊，並且在村裏擔保下幫他又借了幾萬多塊錢的貸款，終於把這房子蓋了起來。

    王開林：壓力倒是有些，但是也是很高興的，這個貸款就是打工養豬養牛這方面想點辦法，把貸款還了。

    因為老房子已經拆除，只能通過這張照片看到王開林家曾經的泥巴房。在村頭，我們碰到了一位名叫周學芬的苗族大媽。大媽給我們唱了一首她即興編的苗族歌謠。

    土墻房子歪歪倒

    後來下雨塌下來

    出門又怕無處住

    進屋又怕倒下來

    危房改造苗寨裏

    各級領導來扶貧

    頭上蓋的琉璃瓦

    腳下住的開心人

    大媽告訴我，因為經濟比較困難，他們家蓋的房子都是政府出的錢。這裡就是大媽家沒拆完的老房子，現在已經變成了他家的牛圈。

    協和鄉鄉長高英軍：以前這個寨子都有老百姓居住的都是茅草房，土坯房，群眾的生産生活特別困難，特別危險。從2009年到2010年我們實施農村危房改造以後,通過老百姓自己籌一部分款，政府引導，投資建房，先把村莊給規劃起來，把老百姓拆除舊房，蓋新房，就是以前通過農村危房改造以後，我們整個寨子有天翻地覆的變化。

    高鄉長告訴我們，這個苗族村寨總共71戶危房，現在都全部改造完畢。現在的這座苗族村寨，不僅路寬了，房子漂亮了，老百姓的生活也更加有了奔頭。

    高英軍：以前老百姓對自己的生活沒有信心，總覺得我們在這個地方生存條件也挺困難，説句實話，當地村民都不願意在這裡住，因為長期在這裡住，找媳婦都成問題，改房了以後，好像後顧之憂沒有了，就集中精力抓發展。

    貴州是全國第一個農村危房改造的試點省份，從2008年實施農村危房改造以來，到2010年底，貴州省已完成60.17萬戶農村危房改造，目前還有130多萬戶危房需要改造。

    小丫：貴州省政府有這樣一個承諾，就是在2014年底之前，要把全省範圍當中普查出來（剩下）的130多萬戶的危舊住房通通進行改造，這就意味著在2015年新春來臨的時候，這些所有的（剩下的）130多萬戶的村民都能夠搬進新房。

    這裡是黔西縣洪水鄉的解放村，2009年底，在政府危房改造資金支持下，村民蘇國全拆掉透風漏雨的泥巴房，蓋了一棟兩層小樓。不僅住房條件改善了，蘇國全還在新房裏辦起了農家樂，過去打工一年最多掙個一兩萬塊錢，如今農家樂一年就有10來萬的收入。

    村民蘇國全：這就是上面的政策好，大家政策等於説農村的改變大了，我們老百姓親身感受還是可以，都是，國家的政策得到實惠。

    蘇國全説，全村危房改造後，路通了，村子也變得乾淨、漂亮，村裏現在搞農家樂的有上十家，日子越過越好了。

    蘇國全：現在大家都不打工了，大家都回來幹了。因為這有發展前途。