[2011年工作]鞏固和加強農業基礎地位

     中國網絡電視臺消息：3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查“十二五”規劃綱要草案、年度計劃報告和預算報告。

    國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時指出，要鞏固和加強農業基礎地位。

    要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放鬆地抓好農業生産。穩定糧食種植面積，支持優勢産區生産棉花、油料、糖料等大宗産品。大力發展畜牧業、漁業、林業。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農業科技支撐，發展壯大農作物種業，大規模開展高産創建。繼續實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發展農村非農産業，壯大縣域經濟，促進農民就地就近轉移就業。提高扶貧標準，加大扶貧開發力度。

    大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。大力推進農村土地開發整理，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生産能力建設。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生産生活條件，努力為農民建設美好家園。

    加大“三農”投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資産投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。今年中央財政用於“三農”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續增加對農民的生産補貼，新增補貼重點向主産區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和範圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量佔比不低於上年。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。

    有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共服務機構。

編輯：程衝 張冀文