評論：公眾監督有力 公車濫用方能遏制

　　■ 觀察家

　　我們對這種公務車“不專而專”的現象似乎很寬容，認為只是一個“小事”，所以，儘管“鎮長專車”、“縣長專車”、“局長專車”已是公開的秘密，卻很少見到有官員因為公車濫用而被問責。

　　中央國家機關工委原副書記李宏近日透露，中共中央辦公廳和國務院辦公廳已下發“黨政機關公務用車配備使用管理辦法”，分別針對省部級和省部級以下單位做出規定，省部級官員提升職務後，也不能換車，“車隨人走”。

　　這個管理辦法還有兩個亮點，一是省部級官員配車，使用年限從5年一換變為了8年一換，8年後車若還能用，將繼續使用。二是省部級官員配車排量要求未降低，但費用要求降低。第二點很有必要，畢竟汽車是越來越便宜了。

　　除此之外，該管理辦法還重申，對於省部級以下單位，要求按人員編制定車輛的多少，但車輛“不能固定到人”。

　　這些新辦法能否遏制公車氾濫？

　　過去5年一換的公車管理制度，在執行的時候就已大打折扣，如果發生像有些地方六年換四個市長之類的情形，那5年還是8年一換的規定該如何執行？而省部級官員“車隨人走”的構想，也需要制度上的跟進，比如官員從河北調到山西，“車隨人走”豈不相當於河北替山西官員買單？這就需要省部級官員的公車全部由中央財政統一齣資和管理。

　　昨日，監察部部長馬馼在北京團重申，局級以下（含）不配專車。其實，類似規定早就有，中央從來沒有規定給局級以下（含）單位的官員配備專車，但現實是，現在很多縣鄉一級甚至更低級的一些單位的官員也有專車，名義上雖然都不承認是專車。

　　更值得重視的是，我們對這種公務車“不專而專”的現象似乎很寬容，認為只是一個“小事”，所以，儘管“鎮長專車”、“縣長專車”、“局長專車”已經是公開的秘密，卻很少見到有官員因為公車濫用而被問責。基層官員事實上的違規使用公車，卻不受處罰，也就為更多公車濫用、浪費現象起到不良的示範效應。

　　而公車濫用，作為“馬路上的腐敗”，民眾詬病日久。這也是今年兩會，公車問題史無前例受到關注的原因。群眾對公車濫用的不滿，很重要的原因是相關制度和規定遭遇普遍的消極抵制。將中央有關公車管理的已有政策執行到位，這是當下治理公車最有效最直接的一個“切口”。

　　公車改革的突破，必須首先提高制度的執行力。否則，有章不循的後果就和有法不依一樣嚴重。正因為執行環節總是出現問題，導致在一些實權單位，公車已經成為“你有我有全都有”。在這種情況下，如果沒有足夠的外部壓力，要想在制度執行層面取得突破或許很難。

　　必須通過向公眾詳細公開財政預決算、公佈並控制公車的總體數量和單車運行的成本、在公車上貼上醒目的識別標誌等辦法，接受公眾監督。沒有公眾監督，很難遏制公車濫用。

　　□童大煥（媒體人）