光明日報：寫好社會管理大文章

　　“在‘十二五’開局之年,強調加強和創新社會管理,這體現了政府對社會建設的高度重視,是以人為本、執政為民的生動體現。”中國社會科學院學部委員李崇富委員告訴記者。“我們正處於重大戰略機遇期,建設中國特色社會主義社會管理體系,是當前一項重大課題和歷史使命,一定要群策群力、全力以赴。”國務院參事馬力代表深感責任重大。

　　儘管舟車勞頓,但是,剛從祖國各地匯聚北京的代表委員們,紛紛加入到加強和創新社會管理的討論當中。代表委員們認為,這是構建社會主義和諧社會的必然要求,對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

　　創新社會管理:社會發展中的大文章

　　剛剛過去的五年,寫滿了輝煌與成就:

　　我國國內生産總值年均增長超過10%,人均國內生産總值超過4000美元,綜合國力顯著提升。社會主義民主法治建設取得新進展,文化事業和文化産業蓬勃發展……在經濟建設、政治建設、文化建設等平穩推進之際,我國的社會建設也碩果纍纍:教育、就業、收入分配、醫藥衛生等領域一系列改善民生的舉措,提升了人民的生活品質;社會保障體系建設穩步推進,全國城鄉超過12.5億人被納入基本醫療保險制度,1100多個縣(市、區、旗)開展新型農村社會養老保險試點……

　　“經濟實力和綜合國力的顯著增強,為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質基礎。”中國井岡山幹部學院常務副院長李小三委員告訴記者:“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局已初步形成。

　　不過,機遇之下,危機仍存。“改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展,推動了我國經濟持續快速發展,但同時也産生了由收入分配差距拉大所帶來的一系列社會問題。”中國社會科學院副院長李慎明代表對形勢有著全面的看法。

　　“當前我國經濟體制、社會結構、組織形式、就業方式以及人們的思想觀念都發生了深刻變化。社會運行模式呈現出市場化、流動性、網絡化等新特點,在社會管理方面依然存在這樣那樣的矛盾和問題。”《讀書》雜誌執行主編賈寶蘭委員介紹説,如何解決大量流動人口的就業等問題,都是我們迫切需要面對和解決的艱巨任務。

　　執政為民:寓管理于服務

　　“加強社會管理,需要持之以恒地提升服務群眾工作的水平和質量。從政府的角度來説,積極轉變觀念,切實做到以人為本,執政為民非常重要。”在省信訪局局長崗位工作多年、去年剛任江西新餘市市長的魏旋君代表談及這個問題感觸尤深。

　　李慎明代表認為,社會管理主要是對人的管理和服務,對於黨和政府來説,關鍵是做好群眾工作。

　　李崇富委員也認為,加強和創新社會管理,從本質上來講,是人民利益如何協調,從功能上來説,重點在如何加強服務。“各級政府要切實轉變社會管理理念,以人為本、服務為先,履行社會管理職能時必須把管理和服務有機結合起來,著力打造服務型政府,讓群眾權益得到保障。”

　　共建共享:揚起和諧社會的風帆

　　2011年北京的第一場雪灑落大地之際,萬餘名志願者走上街頭、社區,參與“快樂去掃雪、微笑迎新春”活動,用愛心和行動詮釋了志願者精神。回想起來,在汶川抗震救災和北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會上,鮮亮的志願者標誌曾是一道道靚麗的風景線。

　　在新中國第一個居民委員會誕生地——杭州市上羊市街社區,居民通過“四會一日三制度”,對社區事務進行民主協商和民主管理,實現了社區居民的自我管理與政府的良性互動。

　　這些溫馨的場景和鮮活的事例告訴我們,加強和創新社會管理需要樹立多方參與、共同治理的理念,既要堅持黨委領導、政府主導,也要發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、互律作用,充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,形成社會管理合力。“新形勢下加強和創新社會管理的關鍵,是政府要轉變職能和觀念,積極引導老百姓加強自我管理,擴大社會參與,強化企事業單位社會管理和服務職責,形成與黨委、政府互聯互補互動的社會管理網絡。”馬力代表告訴記者,強化“參與型”、“和諧型”管理理念,大力發展社會組織、社會團體、民間組織,動員組織群眾依法有序參與社會管理,不僅能有效降低社會管理的行政成本,同時還可以最大限度激發社會活力,最大限度增加和諧因素,減少不和諧因素,形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。