中國一些地方探索社會管理創新

　　新華網北京3月4日電　重慶、內蒙古、天津、山西、廣東等地近年來積極探索社會管理創新，構建一體化大綜治維穩工作格局，把基層政法維穩力量“一針穿”，合力化解矛盾、服務群眾，取得了顯著效果。

　　重慶：治安問題聯合防範　基層平安聯合創建

　　重慶通過綜治力量一體化，在鄉鎮和街道以綜治辦為平臺，實行綜治、信訪、公安、司法、安監、武裝資源和力量“六位一體”，在村和社區以黨組織為平臺，建立綜治工作站，實行綜治、信訪、警務、調解、治保、安全監管、民兵資源和力量“七位一體”。目前，重慶有1600個鄉鎮街道、1萬多個村社都建起了綜治辦、綜治站，形成了治安問題聯合防範、矛盾問題聯合調處、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建、工作實績聯合考察的工作格局。

　　與此同時，重慶還建立了多元化矛盾糾紛調處機制，通過“大下訪”，兩年共化解信訪案件10．6萬件，受益群眾達600多萬人。為充實基層綜治維穩力量，重慶在全市的鄉鎮街道配備了專兼職綜治幹部6000余名，在村社配備了專兼職綜治幹部1．4萬餘名，受到群眾歡迎。重慶九龍坡區西彭鎮社區居民劉秀瓊説，雖然自己住在老職工樓，沒有物管，但是警、鎮、園、企四家一起抓治安，讓大家覺得挺安全。

　　內蒙古鄂爾多斯市：老百姓“進綜治一家門，辦部門百家事”

　　內蒙古自治區鄂爾多斯市去年被列入全國35個社會管理創新綜合試點城市。截至去年年底，鄂爾多斯市64個蘇木鄉鎮（街道）全部建立起了政法綜治工作中心，133個社區、596個嘎查村和185個規模以上企業全部建立起規範化的綜治工作站。

　　據了解，鄂爾多斯市堅持社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建“五聯”機制，定期進行治安形勢分析，統一調配使用中心工作力量，統一組織專項整治，統一組織開展“平安嘎查村”、“平安社區”、“平安校園”、“平安家庭”等基層系列平安創建活動。鄂爾多斯市烏審旗以政法綜治工作中心（站）為平臺，將整合進入中心的派出所、司法所、信訪、民政等基層力量統一調配，一站式受理農牧民申辦的事項和需要解決的矛盾，讓老百姓“進綜治一家門，辦部門百家事”。

　　天津河北區：進綜治信訪中心可“問事、辦事、了事”

　　天津市河北區嘗試在建昌道街成立綜合服務中心，其中設置了專門的綜治信訪中心。群眾不但能來辦理就業、醫保、培訓等日常業務，有了難事和矛盾糾紛還可以在這裡“問事、辦事、了事”。

　　綜治信訪中心設立了6個接待室，分別負責警務接待、法律援助、社區檢察、綜治信訪接待、司法諮詢服務、心理矯正等多項工作，變“息訪隊”為“服務隊”。中心還規定，一般性來訪問題要日清周結，情況複雜或時間長久的歷史遺留問題要30日辦結，不能辦結的要明確答覆。

　　去年7月，當地中山北裏麥奧淘寶廣場的26戶商戶因用電問題上訪，綜治信訪中心接待了商戶代表，與供電單位聯絡，並多次到現場了解情況，積極幫助協調解決。綜治信訪中心副主任王建強説，雖然未能立刻解決商戶用電問題，但中心熱情負責的態度受到商戶好評，有效地控制了事態的發展。

　　山西長治：建立社會穩定信息預警機制

　　山西長治市著眼于建立健全社會管理和維穩工作的長效機制，突出“事要解決”這個核心化解信訪問題，將政法、綜治、信訪等工作整體推進。長治市成立情報信息中心，建立“集中受理、歸口負責、限時辦結、及時反饋、反應靈敏、運轉高效”的社會穩定信息預警機制，開通了市委書記、市長公開電話，拓寬群眾利益訴求渠道，兩年來共解決涉及民生、安全、社會穩定等方面的問題6萬餘件，群眾滿意率達82．1％，全市信訪總量下降40％。

　　長治市還建立健全矛盾化解機制，創新完善信訪工作制度，出臺了“信訪十條”，完善了農村和社區信訪體制、信訪工作督辦督查機制、領導幹部參與信訪工作機制、重大決策信訪評估制度、信訪工作流程標準化管理和信訪救助制度。同時，著力解決關係民生的突出問題，紮實推進五大惠民工程。近年來，沒有發生一起因拖欠農民工工資、徵地拆遷等問題引發的群體性事件。

　　廣東：三級綜治平臺讓“小事不出村、大事不出鎮、難事縣終結”

　　廣東省以創新基層綜治工作作為社會管理創新的突破口，構建縣、鎮、村三級綜治工作平臺，整合基層政法、綜治、維穩、信訪和相關職能部門的資源，做到矛盾綜合調處、治安綜合治理、社會綜合管理，目前已全部建好121個縣（市、區）、1603個鎮（街）綜治信訪維穩中心以及31362個村（居）工作站，努力實現了“小事不出村、大事不出鎮、難事縣終結”。

　　通過三級綜治工作平臺信息系統，實行了上下結合、互聯互動，整體作戰，共同構築起維護社會穩定的堅強防線，幫群眾辦了大量急事、難事。一年多來，三級綜治工作平臺共收到群眾贈送錦旗1813面，感謝信2853封。（參與采寫記者：王曉磊、張雲龍、周潤健、胡靖國、孔博）