人民日報：佈局開篇論發展

專題:2011年全國兩會

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

設計製圖：肖潘潘 梁昌傑

　　創新驅動 轉型升級實現新發展

　　□郭金龍代表（北京市市長）

　　加快自主創新和科技成果産業化，率先形成創新驅動的發展格局；加快推進重點新城、郊區城鎮化和新農村建設，率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局

　　今年是“十二五”時期的開局之年，對北京市來説，也是加快轉變經濟發展方式、以更高的標準實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，推動中國特色世界城市建設邁出堅實步伐的重要一年。當前，北京市正按照中央要求，進一步創新發展理念，創新發展模式，加快經濟發展方式的轉變，全力推動經濟社會又好又快發展。

　　“十一五”的五年，首都經濟社會發展取得了歷史性成就。經濟總量、人均地區生産總值、地方一般預算收入、社會消費品零售額、投資規模、進出口總額6個主要經濟指標實現或大體實現翻番，萬元GDP能耗、水耗分別下降26.59%和39.54%，空氣質量二級和好于二級天數比重達到78.4%。與此同時，人民群眾生活得到明顯改善，城鄉居民收入年均實際增長超過8%，就業服務和社會保障制度率先實現了城鄉全覆蓋，各項社會保障待遇標準均提高40%以上。當然，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在許多矛盾和問題，特別是面臨一些不平衡、不協調、不可持續的問題需要高度關注。

　　“十二五”時期是推動首都科學發展的關鍵時期，未來五年發展比較突出的目標有：一是“兩個格局”，就是以中關村國家自主創新示範區為引擎，加快自主創新和科技成果産業化，率先形成創新驅動的發展格局；深入落實區縣功能定位，加快推進重點新城、郊區城鎮化和新農村建設，率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。二是“兩個品牌”，就是以提升産業素質為核心，著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌，使服務業比重達到78%以上，顯著增強首都經濟的競爭力和影響力。三是“一個同步”，就是地區生産總值年均增長8%、城鄉居民收入年均增長8%，努力實現經濟發展和居民收入同步增長，積極引導各方面把注意力放在提高發展質量和效益上，為加快轉變經濟發展方式創造良好環境。同時，更加注重社會建設和管理，更加注重保障和改善民生，不斷提高城市精細化管理水平，努力建設和諧社會首善之區。

　　開局之年，我們將認真貫徹落實中央大政方針和對北京市工作的一系列重要指示精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，順應人民群眾過上更好生活新期待，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力推動文化繁榮發展，著力創新社會服務與管理，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接中國共産黨成立90週年。

　　本報記者 朱競若整理

　　謀劃發展 不能守著政策要政策

　　□孫春蘭代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

　　先行先試，這四個字給了我們無限的創造空間。用好了，就可以活力迸發、發展涌流。我們不能葉公好龍，守著政策要政策，政策來了又不會用

　　經過“十一五”的不懈努力，福建基礎設施正日臻完善，綜合實力不斷壯大。物質基礎和思想基礎愈加牢固，全省上下幹事創業的熱情空前高漲，這為我們提供了跨越發展的必要條件。但我們依然面臨著“標兵離我更遠，追兵離我更近”的嚴峻形勢，經濟總量、産業競爭力、發展平衡性、幹部思想觀念和體制機制創新，是我們存在的主要不足。

　　福建的發展，不僅是福建自身的問題，而且事關全局，事關祖國統一大業。應當説，福建曾經與沿海先進省份有著同樣的機遇，而我們目前與先進省市的差距，從主觀上講，主要是思想解放上的差距。所以必須要先幹起來，把解放思想落實在發展思路上，落實在具體項目上。視野要更開闊一些、辦法要更多一些，膽子要更大一些，步子要更快一些，切實提高破解難題的能力和科學發展的水平。

　　中央給福建最大的政策就是“先行先試”，這四個字給了我們無限的創造空間。用好了，就可以活力迸發、發展涌流。我們不能葉公好龍，守著政策要政策，政策來了又不會用。福建有著敢闖敢試、愛拼會贏的優良傳統，在強者更強、快者更快的區域競爭中，迫切需要再一次思想大解放、觀念大更新。

　　今年是“十二五”開局之年。做好今年工作，必須要把握科學發展主題，突出加快轉變主線，堅持好字當頭、能快則快，又好又快。項目帶動依然是福建經濟增長的重要動力，而彌補産業缺口和短板結構，也要依靠增量投入。因此它既關係著發展的質量和效益，也關係著發展後勁與民生改善，還關係著擴大有效需要。今天的投資結構就是明天的經濟結構，所以要優化經濟結構，就首先要著力在優化投資結構上下功夫，使其與優化經濟結構、增加最終需求有機結合起來。從福建實際來看，就要重點放在支持“三農”、産業發展、民生改善、節能環保、自主創新等領域。

　　五年發展看三年，三年看頭年。事實證明，思想解放的力度有多大，推動實現跨越發展的空間就有多寬；堅定不移促轉變的信心有多大，推動實現跨越發展的步伐就有多快。在新一輪發展競爭中，我們會以更大的決心和勇氣全面推進改革，以更寬闊的視野和胸襟擴大開放，以更蓬勃的活力和動力推動各項工作落實，確保“十二五”開局之年起好步、開門紅。

　　本報記者 趙 鵬整理

　　協調發展 提高經濟質量效益

　　□姜異康代表（山東省委書記、省人大常委會主任）

　　實現目標任務，要突出提高經濟質量效益這個重點，痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉變經濟發展方式、調整經濟結構這場硬仗

　　順利完成“十一五”規劃的目標任務，山東經濟社會發展站在了新的起點上。在“十二五”開局之年，如何圍繞科學發展謀篇佈局，加快轉變經濟發展方式，提高經濟質量效益，確保“十二五”開好局、起好步，是當前工作的重點所在、關鍵所在。

　　加快轉型發展，必須以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線。當前，山東正處在由基本小康向全面小康邁進的關鍵時期，處在經濟轉型升級的攻堅時期，處在由經濟文化大省向經濟文化強省跨越的重要時期。實現“十二五”時期的目標任務，要突出提高經濟質量效益這個重點，痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉變經濟發展方式、調整經濟結構這場硬仗。經過努力奮鬥，使山東轉變經濟發展方式取得實質性進展，經濟文化強省建設步伐明顯加快，綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力顯著增強，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

　　加快轉型發展，必須在工作指導上體現效益導向，努力促進經濟長期平穩較快發展。一是把握好速度與質量效益的統一，努力形成質效優先的經濟發展導向，在提高質量效益的前提下保持適度較快的增長速度。二是把握好農業現代化與工業化、城鎮化的統一，促進城鄉一體化發展。三是把握好提升傳統産業與培育戰略性新興産業的統一，深入實施高端高質高效産業發展戰略，推動傳統産業轉型升級，大力培育戰略性新興産業。四是把握好擴大內需與穩定外需的統一，形成內需外需協調拉動新格局。五是把握好突出重點與協調發展的統一，緊緊抓住並用好國務院先後批復黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃和山東半島藍色經濟區發展規劃的重大機遇，深入實施重點區域帶動戰略，增創山東發展新優勢。六是把握好經濟發展與改善民生的統一，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，努力提高人民群眾的幸福感。

　　加快轉型發展，必須進一步解放思想、開闊思路、銳意進取。要求真務實，勇於創新，積極破解發展難題，進一步把經濟社會發展納入科學發展軌道。要建立健全工作落實推進機制，完善體現科學發展觀要求的幹部考核評價體系，形成鮮明的激勵政策和工作導向。要轉變作風，艱苦奮鬥，真抓實幹，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，通過不懈努力，實現經濟社會發展的奮鬥目標。

　　本報記者 徐錦庚 劉成友整理

　　科學發展　抓住機遇彎道超越

　　□李鴻忠代表（湖北省委書記、省人大常委會主任）

　　特別注意發展階段之間的有機銜接，決不搞沒有發展基礎的、超越發展階段的、特別是不符合發展規律的大跨越

　　科學發展是高水平的發展、高層次的發展、高效率的發展。面向“十二五”，湖北要實現跨越式的發展，只有科學發展，才能達到我們的目標。

　　“湖北要構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。”這是黨中央對湖北發展的戰略性定位，是對湖北發展的目標要求，是對湖北幹部群眾賦予的崇高使命、沉甸甸的重托和殷切的期望。期望有之、重托有之，我們要名以實之、名副其實，就必須要以不凡的、卓越的、跨越式的發展，來承擔起重要戰略支點的重任。

　　現在，武漢在國務院批准的促進中部地區崛起規劃中被確定為中部中心城市，武漢是長江中游航運中心，東湖高新區是國家自主創新示範區，武漢城市圈又被賦予建設“兩型”社會綜合配套改革試驗區的重任。名已有之，名實之間差距很大；任務已下達，任務艱巨繁重；目標已定，目標宏偉輝煌。要發揮中心功能，要做好試驗工作，要擔起示範之職，沒有跨越式發展是辦不到的。

　　“十二五”時期，湖北必須以速度高於全國平均、高於中部平均的業績，以名副其實的中心功能、示範作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。如此，就必須要實現跨越式發展。

　　轉變發展方式是湖北實現跨越式發展的機遇。轉變發展方式，總體上對湖北發展又是一次“彎道超越”的機遇，湖北與沿海發達地區在發展階段上處於不同時期，但科學發展、轉變發展方式的要求一樣、標準一樣。在轉變發展的起跑線上，湖北甚至在有些方面還具有自己的優勢。比如，東湖高新區獲批創建國家自主創新示範區，湖北的科教實力雄厚等等。

　　改善民生，提高人民的物質文化生活水平是發展的出發點和落腳點。實現民生共享，既是政治，也是經濟。在發展與民生的關繫上，牢記“六民”要旨：民評民説是標準，民心民力是依靠，民意民生是依據，民議民怨是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。

　　實現科學發展、跨越式發展的宏偉目標，要有一種昂揚向上的精神狀態。自然資源是有限的，而解放思想、體制機制、發展文化等軟資源是無限的，不僅取之不盡，而且，會越用越豐富。

　　在推進跨越式發展的過程中，還要特別注意發展階段之間的有機銜接，決不搞沒有發展基礎的、超越發展階段的、特別是不符合發展規律的大跨越。

　　本報記者 顧兆農 劉志強整理