開局之年續寫中國精彩 “十二五”規劃成關注焦點

3月3日下午，全國政協第十一屆四次會議隆重開幕，人民大會堂外紅旗飄飄。

　　新華社記者 楊宗友攝

　　看過往，歷史性突破，世界性成就；問未來，環境更複雜，任務更艱巨。3月4日，不論是委員們討論政協常委會工作報告時，還是代表們緊張準備建議、議案中，“十二五”規劃綱要都成為關注的焦點。

　　2011年是“十二五”開局之年，我國全面建設小康社會進入關鍵期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進入攻堅期。站在新起點，面對新征程，勾勒新藍圖，代表委員們直抒胸臆，獻計獻策。

　　謀發展

　　不斷提高發展的全面性、協調性、可持續性

　　回望過往5年，成就來之不易。“‘十一五’經濟增長以11.2%的年均增速完美收官，這讓我們對完成‘十二五’目標的信心更足了。”中國紡織工業協會副會長王天凱委員表示，包括紡織業在內的許多行業，在“十一五”克服了前所未有的困難，取得了前所未有的成績，為培育經濟發展的內生動力提供了更多空間。

　　思路決定出路，理念決定方向。國內生産總值躍居世界第二和人均GDP排名世界百位的落差、日益凸顯的新舊矛盾以及各種“兩難”問題，都對科學發展提出了更加現實而緊迫的要求。

　　不謀全局者，不足謀一域。複雜多變的國際國內形勢，給經濟社會發展帶來新挑戰，穩增長、調結構、防通脹，諸多任務擺在面前。

　　“越是複雜局面，越需要科學發展。在當代中國，堅持發展是硬道理，必須走科學發展之路。”江蘇箭鹿集團董事長劉慶年代表説。在國際金融危機衝擊中，劉慶年目睹了一些企業因不願轉型、不屑升級而破産倒閉。“事實證明，不走科學發展的路，企業就會走投無路！”他説。

　　“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。代表委員們紛紛表示，站在新的起跑線上，要拓展“中國道路”，續寫“中國奇跡”，就要注重不斷提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

　　促轉變

　　讓輕的重起來、冷的熱起來、弱的強起來

　　開局之年續寫輝煌，必須加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表説：“未來5年保持經濟平穩較快發展，要害是如何認識發展速度。按照‘翻兩番’的目標，‘十二五’期間達到7%的平均增長就能夠實現目標。現在各方對發展速度的預期沒那麼高了，這是好事，但並不是速度慢下來了發展方式就轉變了。”

　　結構調整是加快轉變的主攻方向。“讓輕的重起來，促進一、二、三産業協同發展的步伐不能慢；讓冷的熱起來，推動消費、出口、投資‘三駕馬車’並駕齊驅的措施不能軟；讓弱的強起來，城鄉區域統籌發展的力度不能減！”西寧市市長毛小兵代表説。

　　自主創新是加快轉變的重要支撐。盼盼安居門業公司董事長韓召善代表建議，無論是戰略性新興産業，還是傳統製造業，都面臨低水平産能過剩、核心技術研發不足的局面。國家應全面提升行業準入門檻，建立退出機制，完善重大科技項目的甄選機制，讓“千里馬”吃得飽，讓“蹩腳驢”早點逃。

　　節能環保是加快轉變發展方式的重要著力點。促進節能環保，就必須堅決推進資源能源價格改革。“改革需要‘狠心’。轉型升級，陣痛難免，但忍一下子，好‘一輩子’。”劉慶年説，近幾年發展循環經濟、低碳技術不僅幫助企業打破國際市場的綠色壁壘，也正成為企業新的利潤增長點。

　　惠民生

　　既“輸血”、又“造血”，編織幸福民生網

　　在新的歷史起點上，改善民生、富民為民成為最熱議話題。

　　“先有百姓幸福感，才有政府滿意度！同時面臨‘富民’和‘強市’兩大課題，必須繼續提高民生領域的投入。”毛小兵説，“十二五”期間，西寧將新增財力的80%用於改善社會民生，真正讓改善民生成為科學發展、轉變方式的出發點和落腳點。

　　改善民生從夯實基礎、滿足群眾最迫切的需求入手。

　　“今年中央一號文件強調把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，這説到我們心坎裏了！”貴州省開陽縣禾豐鄉鄉長姚建祥代表説，去年以來，我國自然災害頻頻發生。“建設好水利等基礎設施，就是改善民生的大事！希望國家把加大投入與推廣農技相結合，既‘輸血’、又‘造血’，那對脫貧增收意義更深遠！”

　　改善民生從實現基本公共服務均等化入手。

　　住房、就業、教育、養老等民生難題，與社會管理體制緊密相連。加強和創新社會管理，既要正視問題，更需謀求破題。“收入分配差距較大，是社會矛盾增多的主要原因之一。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，是緩解矛盾的突破口。”劉慶年説。

　　促進就業，加快醫改，完善公共服務……開局之年，一張幸福的民生之網正在編織。