選民展示選民證。

　　從今年3月到6月底，山西全省的縣鄉人大換屆選舉工作在三個月內順利完成。作為2010年《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》修改後較早啟動縣鄉人大換屆選舉的省份，山西率先趟水過河。

　　據初步統計，此次山西全省縣級人大代表選舉約有選民2400多萬人、鄉級人大代表選舉約有選民1000多萬人，涉及全省119個縣區和1196個鄉鎮政權的産生。

　　修改細則，讓選舉法落到實處

　　據山西省人大常委會委員、人事代表工作委員會副主任楊競賽介紹，1989年通過的《山西省各級人民代表大會選舉實施細則》，1995年修正過一次，隨著經濟社會的發展和社會主義民主政治建設的不斷推進，選舉工作面臨著許多新情況和新變化。“特別是去年3月選舉法修改後，山西的選舉實施細則與上位法不一致、不協調的問題顯得更突出，因此有必要對選舉實施細則進行修改和完善。”

　　為與上位法保持一致，依法搞好全省換屆選舉工作，山西省人大常委會及時表決通過了修改《山西省各級人民代表大會選舉實施細則》的決定。

　　實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表是選舉法修改的核心，山西省修改選舉實施細則規定：各級人代會代表的名額，根據各選區的人口數，按照每一位代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配；鄉鎮人民代表大會中，人口少的行政村，至少應當有代表一人。

　　新修訂的選舉法增加了人大代表廣泛性的要求，山西省的選舉實施細則增加了相應內容。

　　“以縣級人大代表選舉為例，山西按照每名代表所代表的人口數大致相同、每個選區選舉1到3名代表，科學劃分了全省10061個選區，將20390個代表名額合理分配到各選區中，選舉結果體現了選舉法的要求。”山西省人大常委會參與換屆指導的孫健説。

　　“除了上述原則，我們在劃分選區上還十分注重實際效果。”朔州市人大常委會主任李彪介紹，例如山陰縣13個鄉鎮劃分的301個選區時，也遵循了“便於選民參加活動和選舉組織工作，便於選民了解代表候選人，便於代表聯絡選民，便於選民監督代表”的原則。

　　同票同權，選民參選積極性高

　　“沒想到這次選舉人大代表，村民們積極性這麼高。”回憶起5月26日法定選舉日那天村民選舉縣鄉人大代表的場景，晉中市榆次區西祁村黨支部書記郭愛林感慨道，“一些在外打工的村民，本來根據規定可以依法委託親屬或者其他選民代投，但是他們還是自己趕回來參加選舉了。”

　　“我要選出能替我們老百姓説話的人大代表。”今年28歲的郝曉軍來自革命老區左權縣石匣鄉馬廄村，已在太原從事司機工作數年，家裏人告訴他選舉的事情後，他向單位提前請好假，在選舉日前一天回到家。“路費加誤工少掙了三四百元錢，搭了3天時間，看似有點虧，其實一點不虧，只有把票投給我們信任的人，他們將來才能為鄉親們説話，這和我們的切身利益息息相關。”

　　據山西省人大常委會初步統計，剛剛結束的山西縣級人大代表選舉，全省18周歲以上人口2500多萬，列入選民名單的有2443萬多人，實際參加投票的選民達2262萬多人，選民登記率、參選率保持較高水平。

　　“我1954年當選第一屆全國人大代表，當時選舉法對農村和城市選舉代表的人口數規定不同，1995年調整為4：1，去年調整為1：1，我親身見證和感受了這個變化，也體會到了我國人大制度愈加完善，老百姓對人大制度和人大代表的期望也越來越高。”全國人大代表、長治市人大常委會副主任申紀蘭説，“現在農村變化很大，很多農民都富裕起來了，經濟條件上去了，農民兄弟對自己的政治權利也更重視了。只有廣大人民群眾的積極參與，人大這棵常青樹才會根深葉茂。”

　　優化結構，選出群眾滿意的代表

　　根據山西省人大常委會初步統計，此輪縣鄉人大換屆選舉産生的代表，在結構上實現了“兩升一降”：基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例比上一屆有所上升，婦女代表的比例比上一屆有所上升，黨政幹部擔任人大代表的比例比上一屆有所降低。

　　此次山西縣鄉兩級人大換屆選舉在推薦代表過程中，依法推薦代表候選人，把模範遵守憲法和法律、密切聯絡人民群眾、具有一定履職能力的人選推薦上來；嚴把候選人的政治關，特別注重考察代表候選人的政治素質和思想品行；對擬連任代表依據其履職情況，徵得同級人大常委會同意。

　　數據顯示，此次山西縣鄉兩級人大換屆選舉出的人大代表中，中共黨員的比例低於63%，婦女比例高於23%，連任代表佔有一定比例，保持了人大工作的連續性和穩定性，一大批高素質的基層代表走上了人大舞臺。

　　5月27日上午，隨著襄垣縣古韓鎮三屆一次人代會的閉幕，襄垣縣人大換屆選舉工作圓滿結束，全縣11個鄉鎮嚴格按照法律規定的程序，選舉産生了具有代表性、廣泛性的鄉人大代表608名，縣人大代表168名。郝蘭平就是其中一名普通的縣人大代表。

　　近日，襄垣縣人民政府辦公室印發了《參合農民住院報銷增補方案》，決定因病在襄垣縣縣鄉兩級醫療機構住院的參合農民，在按新農合補償方案規定正常補償的基礎上，再從縣財政專項資金中增加10%的補償。根據新的補償標準，參合農民在鄉鎮衛生院和縣醫院住院補償標準分別達到90%和80%。

　　而這一政策的實施，得益於縣人大代表郝蘭平深入調研後提出的《提高農村醫保報銷比例，解決農民看病貴問題》建議。這份關注民生的建議得到了當地縣委、縣政府高度重視，相關部門認真辦理回復，有效解決了全縣18萬參合農村居民看病貴問題。

　　“老百姓的眼睛是雪亮的，這樣的人大代表會越來越多。”申紀蘭説。

　　心繫選民，為了更廣泛的民主

　　5月26日是晉中市北田鎮法定選舉日。在張胡村投票站，還不到上午9時投票開始的時間，村民們已集中在村廣場周圍。村裏的70多歲的老黨員張新福正在發愁，怎麼帶自己40多歲的殘疾侄兒去投票站投票，沒想到9時剛過，投票站工作人員便帶著流動票箱和選票來到了自己家中，核對選民證後，叔侄倆便認真填寫選票，莊重地投進了紅色的票箱中。

　　為了保障每個選民都能行使當家作主的權利，北田鎮人大投入了超過以往的人力物力，以流動票箱這種選民投票的輔助形式，積極服務因老弱病殘等特殊原因不能到投票站的選民。工作人員翻山越嶺，走遍了轄區內分散的全部山村，解決了因交通不便無法參加選舉的村民的投票難題。到下午2時，所有流動票箱都已回到投票站，一同開箱驗票，當場唱票計票並公佈了選舉結果。

　　熱心服務選民、精心組織籌備、嚴格按照程序，保障了山西縣鄉兩級人大代表直接選舉，體現出了最廣泛的基層民主。不僅是流動票箱這一投票選舉階段，過去的3個月裏，山西省克服時間緊、任務重的困難，從選民登記、選民公佈、提名推薦候選人、組織代表候選人與選民見面到公佈選舉結果，都體現著“嚴格依法辦事、充分發揚民主”的作風。選舉結果既具有廣泛民意基礎，符合全省群眾的意願，符合憲法法律的規定，又體現了黨的主張。

　　5月11日上午9時，壺關縣常平村70歲村民韓永林準時來到村委大院，在投票箱裏投下了自己神聖的一票。當天上午全縣有21萬選民投票，緊張的當場計票後，壺關縣842名縣鄉人大代表一次選舉成功。

　　同壺關縣一樣，截至6月底，山西縣鄉人大換屆選舉工作結束，全省10061個選區中一次選舉成功的選區數超過了1萬個。目前，市一級人大換屆選舉工作也已籌備啟動。

　　“這輪緊張而高效的縣鄉人大換屆，讓廣大人民群眾深刻地感受到，只有真正把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅定不移地走中國特色社會主義發展道路，才能保證一切權力真正屬於人民、才能保證人民真正當家作主。”山西省委書記、省人大常委會主任袁純清説。

　　代表候選人的提出(鏈結)

　　■ 全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名産生。

　　各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應當向選民或者代表通報。

　　■ 全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數應多於應選代表的名額。

　　由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數應多於應選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數應多於應選代表名額五分之一至二分之一。

　　■ 由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總後，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公佈，並交各該選區的選民小組討論、協商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的七日以前公佈。

　　■ 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。

　　■ 選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

　　——摘自《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》