本報記者　吳榮欣

　　省交通運輸廳、發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、監察廳、物價局、糾風辦制定的《關於開展收費公路專項清理工作的實施方案》(以下簡稱《方案》),近日由省政府辦公廳轉發各市、縣(市區)政府,各有關單位。

　　《方案》要求,通過一年左右時間的專項清理工作,全面調查摸清全省收費公路現狀及存在的問題,全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。

　　超限收費公路等立即停止收費

　　《方案》要求,對8種違規設置或違規收費的收費公路(含獨立的公路橋梁、公路隧道)項目,要立即停止收費,堅決撤銷收費站(點),拆除路面收費設施,保障公路完好暢通:

　　未經省政府批准設置的收費公路及收費站(點)；

　　超過省政府批准期限收取通行費的收費公路及收費站(點)；

　　已還清建設貸款(含有償集資款)的政府還貸收費公路,以及既不屬於縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設,也不屬於國內外經濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路；

　　2004年11月1日《收費公路管理條例》實施起批准立項的二級收費公路；

　　2004年11月1日後批准立項,但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路:高速公路(不含城市市區至本地機場的高速公路)連續里程30公里以上,一級公路連續里程50公里以上,二車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上,四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上；

　　1994年9月1日至2004年10月31日期間批准立項,但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路:平原微丘區二級公路連續里程40公里以上,山嶺重丘區二級公路連續里程20公里以上,一般公路橋梁長度300米以上,改渡為橋的公路橋梁長度200米以上,公路隧道長度500米以上；

　　1994年8月31日前批准立項,但不符合當時有關文件規定的收費公路；

　　高速公路以及其他封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外,在主線上設置的公路收費站(點)。

　　4種違規行為要立即糾正

　　《方案》指出,對存在下列4種違規行為的收費公路項目及收費站(點),要立即糾正並停止違規行為:

　　收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的,要立即停止收費,並按照相關規定進行清理整頓。待項目交工驗收合格並按規定程序批准後方可實施收費。

　　對公路收費站(點)加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目,以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的,要立即停止加收或代收,取消捆綁收費行為。

　　對擅自變更公路收費站(點)位置的,要限期更正；限期內未能更正的,責令停止收費。

　　對違規擠佔、挪用以及超範圍使用政府還貸公路通行費收入的,要嚴格依法追繳,確保其全額用於償還建設貸款和養護管理。追繳資金後,凡具備還清建設貸款條件的收費公路,應立即停止收費。

　　依法批准但不合現規定的要調整

　　《方案》還説,對以下3種《收費公路管理條例》正式實施前已經依法批准實施收費或完成收費權轉讓,但站(點)間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規定的收費公路及收費站(點),要制定並落實具體措施予以規範,確保在2011年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規定。

　　非封閉式收費公路的同一主線上,相鄰收費站(點)的間距少於50公里。

　　經省政府依法批准實施收費,但收費期限不符合下列規定的收費公路:政府還貸公路收費期限不超過15年,經營性公路收費期限不超過25年。實行統貸統還的政府還貸收費公路,其收費年限按償還完貸款即停止收費原則執行。

　　經省政府依法批准,轉讓政府還貸公路收費權延長收費期限超過5年,或累計收費期限的總和超過20年；轉讓經營性公路收費權延長收費期限,或累計收費期限的總和超過25年。

　　上述情況中,屬於第一種情況的,要限期調整站(點)位置或撤並部分站(點),使站(點)間距符合《收費公路管理條例》的規定。屬於第二和第三種情況的,要調整已批准的收費期限,使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權益轉讓辦法》的規定；對因特殊情況難以按期調整的,由省政府做出明確處理意見和時限要求後,報交通運輸部會同有關部門研究。

　　暫停審批收費公路資産上市

　　《方案》要求。對經營收益過高、社會反映集中的收費公路,省政府組織有關部門,按照經營性公路收回投資並有合理回報、政府還貸公路按期還貸並滿足養護管理資金需求的原則降低通行費收費標準。同時,完善公路計重收費辦法,確保合法裝載車輛通行費負擔有所減輕。

　　對未按照有關法律、法規規定的權限和程序,將政府還貸公路改為經營性公路進行建設和經營管理的,要立即糾正,實現屬性歸位。

　　對違反國家有關法律、法規規定,擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為,要堅決予以取締並嚴格追究相關人員的法律和行政責任。

　　專項清理工作分四個階段進行:調查摸底階段(2011年6月20日—8月31日)、自查自糾階段(2011年9月1日—12月31日)、檢查復核階段(2012年1月31日—2月29日)、總結完善階段(2012年3月1日—5月31日)。

　　為確保並鞏固清理成果,在專項清理工作期間,我省從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目,暫停審批收費公路資産上市融資和境外企業收購國有收費公路資産。對一級及以下普通公路改擴建的,原則上不得延長收費期限。禁止新增經營性普通公路。