5月下旬，中組部組織全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓，培訓分兩批，每批每個省、直轄市、自治區只能派4名代表參加，新疆有8名基層黨組織書記參加了這次被喻為“一竿子到底”的培訓。

　　5月18日，來自全國各地的100多名鄉鎮和村黨組織書記來到北京萬壽莊賓館，開始接受為期6天的社會管理培訓。5月23日，中組部另開辦了針對街道、社區黨組織書記的社會管理培訓示範班，內容與鄉鎮幹部培訓班有所不同。

　　新疆8名基層黨組織書記是首次參加如此高規格的培訓，他們學習的“示範班”其教學內容、方式以及風格供全國各省作為輪訓基層黨組織的參考的“模版”。

　　參加第一批輪訓的吐爾遜艾則孜平日的工作就在田間地頭，他是新疆博樂市小營盤鎮烏圖布拉格村黨支部書記和村委會主任，當了30餘年黨的基層幹部，培訓第一天，他將自己老伴親手縫製的花帽給中組部部長李源潮戴上。

　　讓8名基層黨組織書記興奮的是，給他們授課的都是國家的智囊團，有中央政法委副秘書長王其江、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健、國務院應急管理專家組組長閃淳昌、人民日報副總編馬利……

　　談到“群眾上訪”問題，中央政法委副秘書長王其江直言不諱地勸誡台下的基層幹部：不要等到了省市甚至北京再花更大力氣解決；對於傷害群眾利益的行為，要及時糾錯補償，不要等鬧大了再被動應對。

　　“有實例、有點評、有視頻、有討論，還有實地查看，教學內容豐富，專家水平很高，特別敢講”，參加第二批培訓的伊寧市艾蘭木巴格街道黨工委書記苗曉卿介紹聽課的感受時説。

　　據悉，從今年（2011年）5月起，中組部將用一年時間，開展全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。

　　授課者很懂基層

　　“基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎不牢，地動山搖。”

　　講課的都是國號的專家，是國家的智囊團，參加第一批培訓的和田地區策勒縣策勒鎮黨委書記查軍原以為他們講的內容政策性應該很強，很宏觀，可是幾天課聽下來，查軍感嘆到他們真的了解基層工作、了解基層問題，這幾天的培訓真是讓他受益匪淺。

　　中組部部長李源潮在開班式上説的一句話形象且生動：“基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎不牢，地動山搖。”

　　去年因拆遷引發上訪和群體事件佔1/5，解決好這些問題，基層黨組織必須擔負起領導核心責任。

　　閃淳昌在主講“基層常見突發事件的應對和處置”時，多次提到一把手要親自坐鎮化解矛盾。他的觀點被學員們抽象成了“殺雞也要用牛刀”、“老大出馬就不難”等通俗説法。

　　“政府將各項任務下到街道、社區，街道社區卻因為沒有行政指揮權、執法權、協調權，使許多工作無法落實到位。長期習慣了條條治理支配著城市運轉，條條指揮塊塊，而塊塊卻監督不了條條。而實際工作中，往往出現條管塊包的問題，……創新社會管理，就要切實解決這些痼疾，切實在基層形成綜合管理和服務機制”。王其江總結的太好了，烏市南湖南路街道黨工委書記李立民介紹告訴記者，“這些課聽了很受啟發，一些過去工作中沒有想通的東西，經過專家們的梳理，感到豁然開朗了，回來我就印了許多份，讓大家都學習學習。”

　　不過，專家們的觀點也不一定完全被接受。有一位專家提出了“只有刁官，沒有刁民”，李立民就不完全贊同這個觀點，但他還是記下這句話，今後要細細琢磨。

　　微博、藥家鑫都要講

　　“不是自投羅網，就是被網羅其中”

　　“不是‘自投羅網’，就是被‘網羅其中’”。

　　“粉絲超過一百，是本內刊；超過一千，是佈告欄……微博女王姚晨(微博)的粉絲已經超過800萬，最新一篇微博被轉發5600多次，評論3000多條，快趕上電視臺了”。在“媒體網絡在基層社會管理中的應用”課上，馬利用鮮活的例子講了微博的作用。

　　她還用數據説明網絡的力量：一般突發事件發生後，兩小時內就會出現在網絡上，6小時內就會被多家網站轉載，24小時達到高潮，形成熱點。例如錢雲會事件、藥家鑫事件。此外，黑磚窯事件、華南虎事件亦被提及。

　　馬利還介紹人民網的輿情監測曾提出“黃金四小時”原則，突發事件發生，官方一定要在最短時間內，發佈權威消息，主導輿論、這是平息事件的關鍵。包括微博、QQ群、BBS、論壇等。如果我們不及時處理，“黃金4小時”可以變成“致命4小時”，而且一旦突發事件發生，一定要快報事實，慎報原因。

　　吐爾遜艾則孜説，平日裏工作中對這些知識的了解太有限了，認識必然也有局限，但是通過這次培訓，我們認識到了自己的差距，別看學習只有短短幾天，但這些知識要消化還真要不少時日，而且我們需要補的功課還真不少。

　　學員們還介紹在6天的培訓中，專門花半天時間集中討論和學習一個群體性事件案例——雲南孟連事件，大家先播放看了“孟連事件”視頻短片，然後對這一事件展開討論。

　　學了就可以實用

　　“流動人口的管理一般都是單向的，只管流入了流動人口，不管流出的”

　　王其江講課時説：“受城鄉二元分割戶籍制度的限制，進城務工農民無法與城市居民享受同樣的社會保障，在住房、福利、醫療、子女就學等方面存在諸多困難……”。對此苗曉卿深有體會，他告訴記者，他所在的街道流動人口較多，管理中存在一些難題。

　　他還與學員們介紹他們“十清三管一服務”的管理流動人口的經驗，他説，我向流動人口提供了包括“社保、衛生、計劃生育、維權”等8項服務內容。

　　“流動人口的管理一般都是單向的，只管流入了流動人口，不管流出的，但是現在我們要雙向管理，不管是流入還是流出的都要管。”

　　王其江講課舉例説，“現在，一些地方將駐街派出所、地稅所、國稅所、司法所、環衛所和工商所組織關係轉入街道辦事處，由街工委統一管理，六所領導班子成員考核清街道辦事處主要領導和分管領導參加。”

　　“以前我們的街道裏有調解室，但我們發現，居民出現糾份不習慣來街道，而是直接到派出所，於是我們又在派出所裏建了調解室，由社區的調解員和派出所的民警一起調解糾紛，目的是及時化解了矛盾，讓治安狀況好傳，刑事案件率下降。這們的街道正在伊寧市做這樣的試點，希望以後能在伊寧市得到推廣。”苗曉卿説。 （記者 范瓊燕）