中共北京市委關於加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見今天全文公佈。“意見”提出，按照建首善、創一流的要求，加強和創新社會管理，使北京社會建設始終走在全國前列。今後五年，要努力使基本公共服務水平居全國前列並達到中等發達國家水平。人人享有社會保障、享受基本公共服務。

　　今後五年，城鄉基本公共服務均等化程度明顯提高，積極促進充分就業，五年提供100萬套保障性住房，城鄉居民年均收入增長8%，居民平均預期壽命接近82歲，文化教育繼續保持全國領先地位，不斷增強人民群眾幸福感。

　　基本實現社會服務管理網格化、社區建設規範化、村莊管理社區化，基本形成社會組織“樞紐型”工作體系，基本實現各類人群服務管理全覆蓋。

　　完善基層民主自治，激發社會組織活力，強化各類經濟組織的社會責任，加快推進社會工作專業化職業化，完善志願服務長效機制，健全社會協同機制，拓寬公眾參與渠道，使社會創造活力競相迸發。

　　加強社會主義核心價值體系建設，加強社會主義道德建設，深入開展法制宣傳教育，積極倡導“做文明有禮的北京人”，形成文明有禮、守法誠信、崇尚科學、積極向上的社會風尚，營造服務優質、秩序優良、環境優美的社會氛圍，創建生産安全、生活安寧、社會安定的社會環境。

　　完善群眾利益協調機制、群眾權益保障機制、社會矛盾調處機制、社會穩定風險評估機制，做好新形勢下群眾工作，不斷促進人際關係、群體關係、勞動關係、鄰里關係、家庭關係和諧，切實維護社會穩定。

　　如何加強和創新社會管理？

　　街道工作重心

　　轉移到公共服務

　　各級黨委要把社會建設工作擺在更加突出位置，調動一切積極力量參與社會服務管理。

　　充分發揮政府主導作用，動員組織社會力量有序參與社會服務管理。不斷深化街道（鄉鎮）管理體制改革，推動街道（鄉鎮）把工作重心轉移到社會管理和公共服務上來。

　　充分發揮社區居委會、村民委員會自治功能，實現基層民主自治與政府行政管理的有機結合。

　　依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，支持、推動居（村）民依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

　　逐步打破戶籍界限

　　實現社保全面覆蓋

　　在試點基礎上，不斷擴大“一刻鐘社區服務圈”覆蓋面。進一步整合資源，加大投入和保障力度，“十二五”時期，基本實現社區基本公共服務全覆蓋。

　　構建城鄉一體化充分就業格局。合理調整收入分配製度，縮小城鄉、區域、行業收入差別。

　　逐步打破戶籍、地域、身份界限，構建“職工+居民”的社會保障體系，實現社會保障人群全面覆蓋、水平不斷提高。加大保障性安居工程建設力度，著力解決保障性住房供應不足的問題。

　　堅持優先發展教育，在更高水平上促進和維護教育公平，加快推進義務教育均衡發展，努力滿足適齡兒童入園需求。完善社區衛生服務體系，推進基本公共衛生服務全覆蓋。健全公共體育服務體系，推廣“體育生活化”理念，完善基層體育設施，推進學校體育場地設施向社會開放。

　　完善社會福利體系。以養老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利保障範圍，逐步提高市民福利水平，構建適度普惠型社會福利體系。健全以最低生活保障制度為基礎、專項救助相配套、臨時應急救助和社會互助為補充的城鄉社會救助體系。加快培育慈善組織，拓展慈善募捐渠道，逐步形成方便快捷、公開透明的慈善捐助體系。