北京治堵效果初顯 工作日擁堵持續時間減少1小時

    蔡華偉製圖

　　【核心提示】

    北京市緩解交通擁堵綜合措施自2010年12月23日推出以來已有百餘天，效果究竟如何，擁堵是否緩解？4月17日下午，北京市交通部門召開新聞發佈會表示，根據最新監測數據，目前北京緩解交通擁堵“初見成效”，道路交通運行狀況有了改善。

　　公共交通運力提升，公交出行比例加大

    【措施】　新開10條公交線路。

    目前國際上許多特大城市，核心區出行中，公共交通分擔了60%—80%。北京提出編制完成中心城軌道交通線網加密規劃，加快實施，切實提高公共交通出行比例。到2015年，使中心城公共交通出行比例達到50%。

    今年1—3月，北京公共交通全面提速。3月28日起，新開10條公交線路，其中短途專線8條、常規線路2條，重點改善地鐵站點周邊公交微循環，為居住社區和經濟園區提供便捷的公交—地鐵接力式換乘出行服務，方便50余個小區出行，解決12處道路11.2公里路段“有路無車”的狀況。

    開行首批社區通勤快車。

    這是針對企事業、機關單位固定乘客，地鐵高峰限流車站的乘客和相對固定的公交乘客群，採取“一站直達、高峰運行、乘車刷卡、統一標識”形式運行的柔性公交服務。目前，北京正在籌劃開行面對居住區—商務區集中上下班客流的社區通勤快車。

    軌道交通縮短間隔。

    為應對客流持續增長，緩解骨幹線路高峰時段運力與運量矛盾，北京相關單位深入挖潛，軌道交通實現13號線行車最小間隔2分40秒，1號線行車最小間隔2分05秒，機場線行車最小間隔10分鐘。

    【成效】　2011年一季度，北京公共交通不斷提升運力、完善服務，北京公交出行比例加大。

    其中，軌道交通日均客運量596.4萬人次，比去年同期增長20.5%。1—3月，北京地鐵出行人次達到4.1億次，比去年同期增加17%。1月1日至4月15日，全市地鐵客運量完成5.76億人次，日最高客運量近700萬人次，日均客運量548.95萬人次，同比增長20.2%。

　　今年以來，北京凈增機動車8.3萬輛，同比下降近六成

    【措施】　公務用車“零增長”。

    “十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位公務用車“零增長”，並嚴格公務車使用管理。

    小客車配置指標搖號。

    北京市政府明確，小客車配置指標以搖號方式無償分配。

    停車“差別化收費”。

    北京市發改委去年年底對外公佈《北京市非居住區停車價格調整方案》，以三環路、五環路為界限分為3類區域，實行“差別化收費”。集體調高三環路內停車費，並實行累進加價制度。從4月1日起，北京開始實施區域停車收費調整政策，非居住區停車價格有了較大幅度上調。加之油價上漲等因素影響，機動車用車成本有了一定增加。

    繼續執行尾號限行。

    北京今年繼續實施每週一日高峰時段限行，削減了交通流量。從1月4日起，北京對非本市小客車執行尾號限行規定，且早晚高峰時段禁止駛入五環路內道路。

    【成效】　北京市交管局副局長、新聞發言人李少明説，今年以來，北京全市凈增機動車8.3萬輛，同比下降59.1%，保有量達到489.2萬輛。

    最新統計數據表明，4月上旬北京的交通運行狀況，比3月下旬進一步好轉。其中，早高峰主幹路網流量下降8.07%，速度上升6.48%；晚高峰主幹路網流量下降7.28%，速度上升6.13%。

    通過監測統計，工作日五環路以內非北京市客車日均上路流量較去年四季度下降45.7%，休息日下降39.5%。

　　主要街道停車秩序明顯改觀

    【措施】　今年初，北京啟動了為期5年的文明交通行動。通過新聞媒體宣傳文明交通、抵制交通陋習、曝光不文明交通行為。

    治理交通違法行為。

    2011年，北京交管部門針對群眾廣泛關注的重點違法車輛及違法行為開展專項整頓。到4月上半月，北京交管部門已對7.6萬輛違法停放車輛開出罰單，平均每天達5429起，同比上升163%，主要街道的停車秩序明顯改觀。

    【成效】　李少明表示，早、晚高峰主幹路網流量下降，這其中，持續開展交通秩序治理整頓、輕微交通事故“快清快處”的宣傳普及、區域高峰時間限行措施的實施等都起到了作用。

    北京交通發展研究中心主任郭繼孚介紹説，2011年北京市民綠色出行意識明顯增強，工作日公共交通日均總客運量1943.0萬人次，比2010年同期的1870.4萬人次增長3.9%。

　　市民感受

    “路上車少了，工作日開車，比往常順了。”被問及最近幾天的出行感受時，車主張明利如是説。

    “停車費漲了後，路上的車流少了一些，尤其是早晚高峰和中午，出行時比緩堵前順暢了。”張先生的單位地處三環，是停車費的重點調價區域。最近只要開車去單位，他都先溜一圈找個小區停車位，再步行去單位。

    不過，遇上週五和雙休日，張先生覺得路上私家車還是挺多。15日，他11時從房山開往城中心，進入三環地段後，車速就慢了下來。

　　專家觀點

    北京治堵方案核心專家、市政協委員、市工商聯副主席李少華表示，實施綜合治堵措施已經取得一定效果，預計半年內擁堵狀況將有明顯好轉。

    李少華認為，綜合措施可以劃分為出行和停車兩大部分。停車費調高後，車主除了考慮找停車位難的問題外，還會重新衡量自駕車出行的成本；在出行方面，交通部門提供的多樣化、多層次的出行選擇，也有利於吸引車主放棄私家車出行。

    北京治堵方案核心專家、柏誠公司城市與交通規劃部總監王江燕也認為，從目前緩堵措施的執行情況來看，中心城區的交通壓力已有所緩解。高峰時期的出行車輛、道路兩邊的停車數量都少了，再加上外地車禁止入京以及新地鐵、通勤快車的逐步開通，都對緩解城中心的交通壓力起到了作用。

    不過，王江燕也強調，治理交通擁堵是個長期的過程，不可能一蹴而就。

　　治堵展望

    記者了解到，下一步，北京將借鑒國內外大城市交通發展經驗，堅持以人為本、標本兼治和體制機制創新，綜合運用科技、經濟、必要的行政和法律手段，加快交通基礎設施建設，加大優先發展公共交通力度，加強機動車總量調控並引導合理使用，提高交通綜合管理水平，確保首都交通安全順暢。

    目前北京在建軌道交通處於歷史最大規模，在建軌道交通線路共有13條279公里。北京市交通委表示，全市公共交通設施還將進一步完善，新的短途公交、分流地鐵的專用公交線等都處於調研中，地鐵各條線路也將繼續縮短運營間隔。

    北京市交管局相關負責人介紹，北京將全面鋪開交通基礎設施建設。各區縣結合轄區實際，制訂了打通斷頭路、完善微循環、增加短途公交、建設停車設施等計劃方案，積極改善交通條件，緩解交通擁堵。據了解，各區縣今年計劃投資總額超過4億元。

    （據《人民日報》）

    【相關評論】

    “治堵”配套措施應該提速了

    “治堵”本來也是為了所有市民的利益，然而，在實踐中卻導致了很多市民對此有意見，最主要的問題或許在於，在限制市民用車的時候，當初“治堵”方案中一些輔助措施沒有及時跟上。