北京公車和樓堂館所費用首次公開 圍墻改造竟需近千萬

　　本報訊 市衛生局、人力社保局、工商局等部門此次公開了項目支出預算表，公車購置更新、公費醫療、修建樓堂館所的費用首次有了體現。而市人力社保局預算顯示其下屬一技工學校改造圍墻的預算高達近千萬元。

　　買車買服裝費用首次列出

　　北京市衛生局、人力社保局等多個部門公佈的信息比去年已經有顯著的提高，具體到了“項目支出預算”，龐大的資金投入，具體到幾百上千個項目中。如市統計局，1.2億元的項目支出預算表上，有會展業調查經費30萬；市工商局本級行政執法服裝51萬元；市人力社保局機關車輛更新127萬元。另外，人力社保局預算顯示，全市今年行政機關和事業單位公費醫療的預算為13.8億。

　　市財政局表示，按照財政部規定，目前很多省市預算公開僅僅是在“款”級項目，北京已經走在全國前列。

　　部門預算機動經費上千萬元

　　與此同時，記者發現，在多數部門的預算中有機動經費，數額大的為數千萬元。如市衛生局機關預算機動經費為3451萬元。市財政局有關負責人表示，每個部門都可能在預算執行過程中新增項目。為了減少執行中的預算調整過於頻繁，提高預算執行的穩定性，財政部門會按照部門項目支出預算的5%，預留機動經費。機動經費在開支後，要報財政部門備案。

　　學校圍墻改造預算千萬

　　在詳細列出的項目支出中，仍有不少看不明白的地方。如市衛生局下屬北京護士學校校園一卡通系統預算303萬元；市人力社保局下屬北京市實驗技工學校的北校區校園圍墻改造項目，預算為972.54萬元，該校的校園綠化預算為379萬元，外墻粉刷和加固679萬元。昨日，該校尚未對此做解釋，人力社保局相關負責人表示今天會詳細了解這一項目的具體情況並給予説明。

　　■ 專家

　　千萬圍墻預算需説明

　　全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青

　　葉青昨日看了北京市人保局、北京市衛生局等部門的預算支出表後表示，從內容上説這些部門的預算支出公開到了項目，一筆一筆費用記錄得比較清晰，這也是自己看過的預算支出表中最為詳細的，因此，北京的預算公開走在了全國前列。

　　不過依然還有改進的地方。比如“校園圍墻改造花費972.54萬、校園綠化花費379.66萬”，首先這些費用明顯偏高，其次費用是如何花的，也一無所知，比如圍墻有多長，粉刷的外立面有多大面積，這些數據應該都有相關的註釋，公眾可以查閱。

　　此外，國內預算編制的通病就是把資金數目報大，然後跟財政部門討價還價。而他近期對英國的考察發現英國花錢簡單務實，不應該花的錢一分也不多花，不像國內無論什麼項目動輒幾百上千萬。

　　項目支出內容需細化

　　全國政協委員、上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪

　　北京市有些部門公開了項目支出金額，比中央一些部門的預算要詳細一些，是亮點。

　　但項目支出信息沒有充分展示。政府維持日常運轉的基本支出，按定額計算，彈性不是很大。第二塊項目支出在使用過程中有較大的靈活性。從調研情況看，各地基本支出的份額在下降，項目支出的份額在增多。因此，項目支出中究竟有哪些項目，各個項目要實現怎麼樣的目標，達到怎樣的指標，需要花多少錢，具體花在哪，都需要對公眾有個交代。而目前，項目支出往往就是一個數字，從這個數字中什麼也看不出來。

　　本版采寫/本報記者 蔣彥鑫 溫薷　王佳琳 杜丁 郭超 魏銘言 廖愛玲 馬力