謝旭人：財政科學管理在政府預算體系等七方面獲明顯成效

財政部部長謝旭人

    中國網絡電視臺消息：今日14：30，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“財政政策和有關問題”的記者會。財政部部長謝旭人、財政部副部長王軍出席記者會並接受媒體採訪。

    中國會計報記者: 謝部長您好！我的問題是，現在老百姓對政府的“錢袋子”越來越關心了，我們也知道自從您到了財政部之後，一直是按照科學化、精細化管理思路來管理政府的“錢袋子”，您也經常深入基層進行調研。請問這方面的工作進展如何？在2011年有哪些具體的措施？謝謝。

    謝旭人説，財政管理是我們財政部門最日常的工作，它貫穿于研究制定和實施財政政策，編制和執行預算，以及財政的法規建設，財政的基礎管理等財政工作的全過程。財政管理水平的高低，直接影響到國家的財政職能作用的有效發揮，國家財政政策的貫徹和落實，以及財政政策的實施效果，所以財政部一直非常重視加強財政管理工作。我們也明確提出要以加強管理基礎工作和基層財政建設為重點，全面推進財政科學化、精細化管理。這些年來，各級財政部門積極轉變管理理念，大力加強財政科學管理，取得了比較明顯的成效。概括起來有幾個方面：

    一是不斷加強財政法制建設。財政立法是科學化、精細化管理的基礎和依據，去年在財政立法方面有比較大的進展，諸如車船稅法、註冊會計師法等重要法律法規的修訂和立法工作取得了重要成果，特別是車船稅法，已經全國人大常委會批准，正式成為法律了。財政法律制度法律體系框架進一步完善，財政行政執法工作也繼續加強。

    二是健全政府預算體系。這也是我們多年來一直在推動的一項工作。建立由政府公共預算、政府性基金預算以及國有資本經營預算組成的政府預算體系，目前這三個方面的預算已經報人大審查和批准。從去年開始，我們也開始了社會保險基金預算的試編工作，以後要形成由政府公共預算、政府性基金預算、國有資本金預算和社會保險基金預算組成的比較完整的政府預算體系，也就是把政府的所有收支活動全部納入預算進行管理。

    三是切實抓好預算編制管理工作。使預算編制的內容更加細化，預算的年初到位率進一步提高，地方預算編制的完整性進一步增強。我們初步建立起了預算編制與預算執行、結余結轉資金管理與行政事業單位資産管理相結合的機制，使預算編制的科學性、準確性、精細化程度逐步提高。

    四是繼續強化預算執行工作。依法加強稅收以及非稅收入的徵管，努力做到應收盡收。強化部門預算支出的責任，加快財政轉移支付資金撥付進度，提高預算執行的均衡性和效率。

    五是進一步加大預算公開工作。積極做好主動公開和依申請公開工作，去年我們主動公開了經全國人大和常委會批准的中央預算報告、決算報告、財政預決算數據，還及時公開了每個月的財政收支情況，公開範圍在不斷擴大。有74個中央部門公開了部門預算，地方預算公開工作也在積極往前推進。

    六是不斷加大財政監督力度。重點加強對政府投資預算執行情況、重大財稅政策貫徹執行情況的監督檢查。去年在全國範圍內廣泛深入地開展了“小金庫”專項治理工作，還開展了強農惠農政策和資金專項檢查工作。

    七是大力加強管理基礎工作和基層建設。包括大力推進財政管理當中基礎數據的收集整理，財務會計制度的健全和實施，標準體系的建設以及項目庫的建設等方面，大力推進財政管理信息化建設，更多地運用計算機和網絡手段來輔助財政的決策、預算的執行、收支的監控以及績效的考核。繼續加強縣鄉基層財政建設，切實發揮就近、就地進行監管的優勢。

    總之，在社會各界的支持下，包括我們在座媒體朋友們也一直很關心財政管理工作，經過幾年的努力，財政管理水平不斷提高。這對有效發揮財政職能作用，很好地貫徹和落實黨和政府的政策，努力提高財政資金的使用效益也發揮了積極的作用。今後我們還會繼續大力推進財政科學化、精細化管理，進一步搞好依法理財，依法行政的工作，切實加強“兩基”建設，強化預算的編制和執行工作，進一步擴大預算公開，包括廣度和深度都要有所提高。切實加強對地方政府性債務的管理，努力推進信息化建設，進一步提高財政管理科學化精細化水平。