近日，章丘市棗園街道辦事處村民高其班等人向本報反映，章丘市交通運輸局在辦理和審驗車輛運輸證的過程中，要求車主必須交納中轉信息服務費和會費，每車每年共計250元。高其班等人曾將章丘市交通運輸局告上法庭，章丘市人民法院先後3次裁定章丘市交通運輸局的收費行為違法，但章丘市交通運輸局仍在收取該項費用。

　　車主遭遇不交“服務費”，就不給蓋章辦證

　　高其班説，2010年3月29日，他到章丘市棗園運輸管理所，為自己機械廠的凱馬貨運汽車辦理《道路運輸證》。按照正規辦理程序，他只需要提交車輛行駛證、購車發票、駕駛證和身份證等證件，證件和手續審核通過，即可以辦理《道路運輸證》，“但他們讓我再交250塊錢，不然就不給蓋章辦證。”

　　這250元是以服務費和信息費的名義徵收的。高其班説，核查完證件和手續之後，運管所的工作人員要求他簽訂一份“道路貨物運輸車輛集約化經營合同書”，表明自願將車輛加入集約化運營，並每年支付240元服務費。當時，高其班認為加入集約化運營並不能給自己帶來實際的便利和服務，因此予以拒絕。

　　高其班説，因為急著用車，為了儘快拿到《道路運輸證》，他只得簽訂該合同，並交納240元費用。合同書顯示，乙方為高其班，收費的甲方公章為“章丘市道路運輸綜合服務中心”。

　　另一位車主焦守磊説，辦證過程中，他們還“被”加入章丘市道路運輸協會，每年徵收10元會費。至於加入該協會的意義何在，焦守磊稱不清楚，加入協會也不是自己的真實意願。

　　交250元費用的並非個案，記者走訪的運輸車司機都表示，大約10年了，每年都要交服務費和會費，不交的話就不給蓋章。“歷下區就沒有這項收費。”在章丘市做生意的貨車司機胡先生説，他來自歷下區，貨車手續都在歷下區辦理，從未被徵收過類似服務費。

　　一位不願透露姓名的車主向記者展示了日期為2012年3月16日的收費單據和發票。服務費的發票為兩張一百元定額發票和兩張二十元定額發票，蓋章為“章丘市道路運輸綜合服務中心”；會費為一張單據，名為“社會團體會費統一收據”，蓋章為“章丘市道路運輸協會”。

　　3月22日上午，記者在棗園運管所看到，等待車主簽訂的“道路貨物運輸車輛集約化經營合同書”仍成摞擺放在服務台前。“需要交服務費和會費。”一位工作人員的回答很簡短。

　　法院判決法院三次判決交通局收費違法

　　雖交納了服務費和會費，但高其班認為該項收費沒有法律依據。2010年6月13日，高其班將章丘市交通運輸局告上法庭，向章丘市人民法院提起行政訴訟，請求法院依法確認交通運輸局的收費行為違法。勝訴之後，他又于2011年8月和11月，分別義務為有同樣遭遇的車主焦守磊和張永國擔任代理人，依法向章丘市人民法院提起行政訴訟。不到兩年時間，高其班等人先後3次狀告章丘市交通運輸局，法院的3份判決結果大致相同，均裁定章丘市交通運輸局收費行為違法。

　　在法庭上，章丘市交通運輸局辯稱，250元並不是該局收取的，其中會費是由章丘市道路運輸協會收取的，服務費則是由章丘市道路運輸綜合服務中心收取的。“原告車輛因沒有辦理工商營業執照和稅務登記，自己無法辦理(《道路運輸證》)，就與服務中心簽訂‘道路貨物運輸車輛集約化經營合同書’，在交納了中轉信息服務費後，由該服務中心為其辦理了《道路運輸證》。會費是原告自願交納的，與被告無關。”法院判決書上的被告辯詞稱。

　　但是經過調查取證，法院並未採納被告章丘市交通運輸局的辯護意見。最終，章丘市人民法院依法作出判決認為，“章丘市交通運輸局作為辦理《道路運輸證》的職能部門，對申請辦理《道路運輸證》的單位和個人進行審批，是其法定職責。高其班向服務中心交納服務費240元、向章丘市道路運輸協會交納會費10元，發生在辦理運輸證的過程中，收費單位、地點均與章丘市交通運輸局有一定的關聯，被告不能證明原告是自願交納。此外，被告利用工作職權為其他部門、單位收費提供便利，應承擔相應責任。”按照判決，章丘市交通運輸局敗訴，並賠償高其班910元。

　　記者調查“服務中心”主管部門為運管所

　　在庭審過程中，章丘市交通運輸局還出具了“服務中心”的營業執照和發放的便民服務卡。

　　該“服務中心”的營業執照顯示，章丘市道路運輸綜合服務中心是一個企業法人，法定代表人為任照海，註冊資金40萬元，看上去好像跟章丘市交通運輸局沒有直接關係。但經調查記者發現，該服務中心的經濟性質並非私營，而是全民所有制；該法定代表人任照海也為章丘市交通運輸局工作人員。

　　為進一步求證，高其班向工商局提取“服務中心”成立時的驗資申請表，驗資申請表顯示，驗資時間為1999年2月3日，也就是説“服務中心”成立已有13年之久；主管部門為“章丘市交通局運管所”，而運管所是交通局下屬的派出單位。

　　受訪者均表示，從未享受到該“服務中心”提供的服務。合同載明，“服務中心”要向車主提供相應服務，包括代辦道路運輸經營開業、停業手續，代收道路運輸營業稅，傳遞運輸信息服務，組織營運手續年度審驗等。

　　對此受訪車主們進行了逐一反駁，“誰家的開業、停業不是自己張羅?個體戶的營業稅我們早就不用交了；這麼多年從未見過發來的運輸信息；手續年度審驗還用組織嗎?過了期限不來就要罰款，誰敢不來?而且，審驗不是運管所的事兒嗎?”