第一部分四川省政協戰勝災難、化危為機 為四川災後重建作出突出貢獻

主持人： 各們網友大家好，歡迎收看本期的《高端訪談》，我是張瑩，本期節目我們為大家邀請到的是四川省政協副主席晏永和。首先感謝您接受CNTV的採訪。中央〔2006〕5號文件旨在加強人民政協工作，四川省是如何貫徹落實文件精神的？據我們了解，四川省近年來在貫徹落實中央5號文件、圍繞中心服務大局上取得了顯著成效，請您介紹一下去年四川省政協重點做了哪些工作？

晏永和：《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，即中央5號文件下發以後，四川省委高度重視，及時組織對文件精神的學習和領會，並認真地貫徹和落實。文件下達以後，省裏先後下了三個文件，在06年下發了一個省委16號文件，在09年下發了一個省委18號文件，在2011年，就是去年省委又下發一個24號文件，三個文件都是對中央5號的具體部署和安排。同時，為了貫徹好中央5號文件精神，省委在6年內召開了2次省委政協工作會議，召開了1次省委地方政協工作經驗交流會，然後為了出臺這幾個文件，為了開好這幾個會議，省委組織4次對5號文件貫徹落實情況的督促、調研和督查工作，所以省委對文件貫徹的這些措施大力地推動了中央5號文件在全省的貫徹落實。各級政府對5號文件和省委的部署也及時作了安排，認真落實文件精神，自覺接受政協的民主監督，各級各部門為貫徹文件，相繼出臺了一些配套文件，認真支持政協履行職能。全省的各級政協組織以貫徹落實5號文件為契機，大力推動政協系統的 “三化”建設，履職成效更加顯著，在全省範圍內形成了踴躍為推動科學發展、促進社會和諧獻計出力的生動的大好局面。應當説，5號文件到現在已經下發已經6年了，文件頒發實施的6年，是我省政協工作不斷取得成效的6年，也是全省政協事業開拓進取的6年。

正如你剛才問的那樣，2008年以來，四川走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的歷程。我們四川省政協各參加單位和廣大委員在中共四川省委的堅強領導下，在我省“戰勝災難、化危為機、加快發展中作出了突出貢獻”，得到了全國政協和中共四川省委的充分肯定，得到了社會的普遍認同。

去年的工作我們主要是圍繞全省的經濟社會發展，省政協圍繞中心、服務大局，發揮優勢、認真履職，為我們災後恢復重建任務的全面勝利完成、為我們“十二五”良好的開局發揮了重要作用。概括起來，去年的工作主要是這幾個方面體現出來：一是不斷增進思想共識。我們始終把增進共識、凝聚人心作為人民政協的首要任務。在增進共識方面我們第一就是進一步堅定各族各界、廣大群眾堅定的理想信念。去年是中國共産黨建黨90週年，我們組織各級政協組織和廣大政協委員及各族各界認真學習胡錦濤總書記在紀念建黨90週年大會上的重要講話，通過中心組學習、通過傳達中央和省委有關文件精神，引民全省各族各界群眾，不斷增進對中國特色社會主義的思想認同和政治認同。第二，就是不斷增強我們的政治意識，去年我們通過組織委員視察“三基地一窗口”、 開展建黨90週年活動，特別是去年是辛亥革命和四川保路運動100週年，通過這些活動，讓我們廣大的政協委員和各族各界充分認識到，中國共産黨不愧是領導中國人民不斷開拓事業發展新局面的領導核心。第三，就是不斷地匯聚力量。人民政協有優勢和資源，我們組織界別協商議政、民主討論，開展形勢政策宣傳等一系列教育活動，把廣大政協委員和各族各界群眾的思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。這是我們做的第一個工作。

第二個方面的工作就是利用優勢，助推我們省經濟加快發展。我們始終把促進科學發展作為我們人民政協履職的第一要務，為推動全省經濟在高位運行中保持較快發展貢獻力量。一個就是我們就是助推“兩化”互動，“新型工業化”和“新型城鎮化”是我省加快發展和科學發展的重大戰略部署。我們省政協圍繞省委的中心戰略任務，專題協商“戰略性新興産業發展”、“新型城鎮化建設”，我們對 “提高企業創新能力”、“提高建設用地集約水平”進行了調研和視察。同時，我們對如何“發揮新生代農民工在城鎮化中的生力軍作用”、“加快民間資金向民間資本轉化”等一些重大的課題，積極建言獻策。這些意見得到有關部門積極採納。第三，我們就是助推區域發展。我們省經濟發展不平衡，針對這一情況，我們及時地對一些區域性的重大經濟發展(問題)，不斷地做些工作和推動。比如説，我們搞了“貫徹實施《成渝經濟區區域規劃》座談會”，推動成渝經濟區納入國家戰略作出我們應有的貢獻。又比如説，我們調研了“天府新區規劃建設”，對推動天府新區建設起到了很好的推動作用。又比如説，我們對“地震災區發展振興”、 “産業園區建設”等等都進行了專題研究。特別是我們四川是一個老區，去年我們針對川陜革命根據地的巴中市、廣元等老區未納入國家級經濟區域規劃的問題，我們與致公黨中央一塊對川陜革命根據地老區的建設，如何推動老區的發展，作了一次聯絡調研，然後我們兩家共同向中央提出，為推動了秦巴山區納入《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》，應該説發揮了很好的作用。另外一個方面，是助推生態建設。四川是長江上遊的一個非常重要的生態保護區，我們抓住這樣一個切入點，利用我們政協的優勢，對“生態産業發展”進行調研，提出了一個調研報告，另外我們結合全省開展的“城鄉環境綜合治理”這項大的工作，我們積極參與，而且提出了一些好的意見。又比如説，我們在生態保護方面，我們川西北高原的牧區，如何“人工種草”，提出“人工種草”的建議，賈慶林主席看了這個報告以後，給予了很高的評價，他認為我們這個調研報告“很有新意”，回良玉對這個報告的成果，批示要在全國牧區工作會議上推廣。

第三項工作，就是結合貫徹中央十七屆六中全會精神，我們協力文化強省建設。中央六中全會召開以後，我們省委召開了九屆九次全會，對文化改革和文化事業的繁榮和發展作出了重大戰略部署。省政協按照中央和省委要求，在“促進與西部經濟發展高地相適應的文化強省建設”這個大事上，開展了一些工作。在文化建設方面我們主要做了三件事，一個是專題協商文化産業，我們去年專門召開一次常委會，專題研究“深化文化體制改革、加快建設文化強省”，起到了很好的效果。第二，我們就是協同推動文化發展，我們組織委員視察了我們視察了“巴蜀文化遺産保護”情況，我們不斷督辦“推動我省文化體制改革”重點提案，對我們省文化體制改革、文化産業發展應該説獻了計、也出了力。第三，是我們自身的文化優勢，政協是人才薈萃這樣一個好的機構，我們自身有一個文史資政的問題，文史資料資政的問題，“5•12”以後，我們抓住這樣一個難得的機遇，去年我們出版了“5•12”汶川特大地震史料叢書，那個史料叢書效果非常好，把親自參與的搶救者、志願者，受災的、重建的、援建的，各方面的親身經歷、傾訴的一些情況都記錄下來。

另外我們去年結合多黨合作，我們四川是多黨合作重要的發源地，去年我們多黨合作的叢書，我們也出了一套。去年我們還創辦我們省政協的文史網站。應該説我們自己的作用也發揮出來了。

第四項工作，我們積極促進社會和諧。我們始終把以人為本、履職為民作為政協工作的出發點和落腳點，在協助保障民生和改善民生，維護社會穩定方面，我們著重從三個方面努力。第一是，著力惠民生，我們調研了現代職業教育體系的情況，我們調研了我們省養老事業發展，我們也視察了我們省 公立醫院改革試點情況，我們抓住我們重點提案的督辦，比如説對農村飲水的安全問題，我就帶隊進行了專項督辦。應該説，在惠民生方面，我們提出了一些很好意見。第二個方面就是協辦促穩定。四川是第二大藏區，全國穩定方面有的問題我們有，全國其他地方沒有的，我們可能也有。所以，促進穩定是我們省政協的一項重要工作。我們調研了社區矯正，調研了網絡虛擬社會管理， 我們也調研視察了藏區三大民生工程實施情況，協力開展創建和諧寺觀教堂這些活動，應該説促進民族團結、宗教和睦。第三個方面是我們盡力為民辦實事。我們省政協自己有兩個扶貧點，一個是雅安市名山縣白鶴村，還一個是樂山市金口河區，這是我們省政協對口聯絡的，我們在為民辦實事這方面是高度重視，可以説省政協參加單位，包括我們機關，對加快扶貧和聯絡點的支持工作，我們從來都沒有放鬆過，去年我們做了很多事，比如説給這些聯絡點，這些貧困的地方捐資捐物將近3個億左右，得到了當地幹部群眾的好評。

第五個方面的工作就是努力提高我們政協履職的質效。提高履職質效我們重點是把握規律，注重提升，著力“三化”建設，轉變工作作風，努力提高我們履職的水平。去年，省政協開展協商議政活動49次，提交了各項專題調研報告71份；開展專題調研15項；同時我們還組織委員和常委開展18次視察，提交視察報告13份；提案工作，我們去年共徵集提案1054件，立案1017件，辦結1013件；另外我們還編了社情民意信息904期，全國政協和省委、省政府及有關部門採用245條。中央領導和省委、省政府領導對信息的批示達到了153人次。這些成果對促進科學民主決策、加強和改進相關工作發揮了積極作用。

第二部分進一步加強和改善黨對人民政協的領導

主持人：看來去年這一年的工作真的沒少做，社會、經濟、文化包括民生、自身履職方方面面，取得的效果聽您的介紹，效率也是很高，工作效果真的不錯。我們看到《中共四川省委辦公廳關於轉發〈省政協黨組關於貫徹落實中辦發〔2011〕16號文件精神的意見〉的通知》，其中特別提到了“適時研究制定進一步加強和改善黨對人民政協領導的實施意見”，您認為這方面的著力點在哪？

晏永和：堅持黨的領導，是人民政協事業始終沿著正確方向前進的根本保證和必須遵循的根本原則，黨的領導是我們政協工作的保障，必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，就有必須不斷加強和改善黨的領導的問題。省委24號文件提出了這個問題以後，對這個問題，著力點該放在哪個地方，我認為，要放在三個方面來考慮：

第一點，加強和改善黨的領導必須著力深化認識。思想認識程度決定了工作開展力度。中辦發〔2011〕16號文件對人民政協工作存在的問題，作了兩句話概括 “政策落實有差距、工作開展不平衡”，我們這兩個方面的問題，集中到它的一個根源，就是思想認識有差距，根本問題就是思想認識有差距。這個差距，根據我的實踐，我感到主要是有的黨政領導幹部特別是一些年輕的領導幹部，對黨的統一戰線理論、知識了解不深，對人民政協性質、地位和作用認識不足，對人民政協事業發展現在我們面臨的新情況新問題研究不夠，這種問題、這種現狀，就會不同程度影響了黨對政協工作的領導和人民政協事業的推進。我們確實要從鞏固我們黨的執政地位、提高我們黨的執政水平，發展社會主義民主政治，推動科學發展，促進社會和諧的戰略高度，來深刻認識新形勢下加強政協工作的重要意義，要解決這個問題，就是要進一步加大教育、宣傳、培訓力度，所以文件就説到了，一定要把政協理論納入各級黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院的教學計劃，要在各級領導幹部特別是年輕幹部中普及我們政協理論和統戰理論，使我們這些幹部增強對人民政協知識的了解和統戰理論的把握，從而增強做好人民政協工作的責任感和使命感，更好地運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總目標總任務服務。這是我説的要著力的第一個問題。

第二個問題我覺得是要著力銜接和配套。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，具有不可替代的特殊作用。那麼我們在整個體系安排當中，應該按照三大系統-黨委系統、政權系統、政協系統，按照我們現在運行的四套班子-黨委、人大、政府、政協，這樣一個特色的框架來設計。首先，要進一步明晰和理順政協同黨委、人大、政府以及其他社會團體的有關係，要明晰和理順；第二個就是政協黨組同黨的工作部門，比如統戰部、組織部，這個關係要明晰和理順；第二個就是要明晰和理順各級黨委和參加政協的中共界別的關係，通過明晰和明確這個關係，就是建立和規範“黨委動議-政協協商-人大決策-政府執行”的這樣運行機制，從而推進政協相關工作制度與黨委、人大、政府議事相關規則的銜接配套，真正達到建立在黨委領導下各司其職、相互協調的制度機制，使其成為我們各方面共同遵守的準則。

第三個著力我就是感到工作上要落實。因為我們去年省委這個24號文件對發揮黨委總攬全局、協調各方作用，特別是支持政協依照章程獨立地、負責地開展工作提出了明確要求。按照中央要求，我們覺得一個是要建立健全內外結合、相互促進的工作機制，推動黨政及其部門進一步明確相關責任與義務，關鍵的一個問題就是在這樣的配套機制當中，是否把重視政協工作、發揮政協作用納入了黨政工作管理目標，是否納入了領導幹部政績考核體系，這是一個很重要的問題。這樣做以後，會進一步鞏固和發展全黨全社會重視和支持政協工作的這樣一個好的局面就會到來。

第三部分規範政治協商運行機制 使政治協商工作有章可循

主持人：剛才您談了很多24號文件方面的著力點，那麼接下來，我們還想請您談一談政治協商制度的重要意義和川委辦〔2011〕24號文件對完善政治協商制度提出的新要求？

晏永和：中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是我們國家的一項基本政治制度，它是中國特色社會主義制度體系的基本構成。60多年的實踐探索表明，在黨的領導下開展多黨合作和政治協商制度是社會主義政治民主的重要形式，這個制度我認為，它既遵循了人類政治文明發展的客觀規律，又體現了中華民族兼容並蓄的優秀文化傳統；它既強化了長期的和平時期黨的執政合法性的基礎，又提高了我們黨決策科學化、民主化水平；這個制度既體系嚴謹、內容真實、形式完備，又指向清晰、符合實際、便於操作，這個制度，我認為它充分彰顯了咱們中國共産黨和中國人民的政治智慧，是具有鮮明的中國特色。在當前世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，無論是面對“四種考驗”，還是化解“四大危險”也好，還是回擊西方國家有關民主問題的攻擊和責難，都需要我們從社會主義政治制度自我完善和發展的高度，從加強和鞏固黨的執政地位的高度，來重視中國共産黨領導的多黨合作和政治協商這樣一個基本制度的獨特價值和功效，更加發揮人民政協在堅持和完善這一制度中的戰略作用。

所以，我們去年川委辦發的24號文件，就提出了 “研究規範在政協進行政治協商的具體運行機制，適時出臺實施意見，使政治協商更加有制可依、有章可循”。文件主要從三個方面提出了要求。一個就是認識上，我們提出了要從進一步堅持和完善人民政協民主形式、發揮協商民主重要渠道作用的新視角，來認識政治協商的現實意義。第二個，在具體要求上，文件明確提出了“對需要進行協商而未經協商的事項，原則上不提交黨委決策”，也不能提交人大表決，更不能提交政府實施。在形式上，我們對政治協商制度增加了一些內容，增加了協商的層次，增加了界別協商問題，也增加了提案辦理協商的問題，所以這樣擴大了協商的層次，使我們的協商更有廣泛性。另外，在協商的程序上，我們的這個24號文件，對如何提出協商的計劃、召開協商的會議、形成協商的紀要，更重要是對協商意見的辦理與反饋等環節作了具體規定，所以使我們的政治協商“表面化”的問題、“隨意性”得到了一些解決。

第四部分發揮政協委員橋梁作用 加強政協自身建設

主持人：其實我們也看到，這些年，四川省政協大力加強自身建設，不斷提高政協履職科學化水平，所以想請您介紹一下，在這方面我們的主要做法有哪些？

晏永和：2009年胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60週年大會上作了重要講話，按照總書記的要求，我們四川省政協始終把加強自身建設，作為貫徹總書記講話、貫徹5號文件的重要任務，來專題研究，來健全機制，來不斷推進，我們在目標就是努力在這個問題上、在自身建設上做到“在思想上要求真、在工作上要務實、在事業上要團結、在行動上要共進”，不斷提高我們省政協履職科學化水平。在自身建設方面我給你介紹幾個方面的情況。

一個就是我們注重發揮常委會在自身建設中的關鍵作用。常委會是我們省政協日常工作的重要領導機構，是我們履行政協職能的一個重要平臺，那麼，加強常委會建設是我們省政協自身建設的重中之重。所以在常委會建設方面，我們主要在這幾個方面下功夫。一個在對準方向上下功夫，就是要堅持和保證黨的領導，要對接好省委的工作重點出力，要踩準省委的全局工作節拍來履職，要和省委重大決策同步，所以我們在常委會工作這方面，結合全省工作我們作出了一些重大決策，比如説地震以後，我們常委會作出了“同心協力為抗震救災和恢復重建作貢獻”的決議，省委第十次黨代會召開以後，常委會及時作出了一個 “貫徹落實省十次黨代會精神”的這樣決議，使我們政治意識、大局意識和責任意識不斷增強。另外一方面，我們就是在提升黨委會的能力上下功夫，那麼我們適應形勢任務要求，要注重的一個是學習，一個是實踐鍛鍊，加強我們常委會的履職能力建設，我們首先是堅持學習，這5年多，每一次常委會，我們都有一個專題的學習講座，都邀請國內的一些知名的專家、各個方面的專家，對我們經濟形勢、發展方向、文化建設、精神文明建設、經濟結構調整等等這些專題，對我們常委會一班人進行宣傳和宣講，讓我們的常委對這些問題有更清醒的認識。另外一個就是在提高質效上下功夫，我們每一次常委會都有一個專題。我們的常委會不是泛泛而開的，每開一次常委會一定是一個專題，我們就圍繞這個專題，首先是讓大家深入調查研究，而且是在調查研究的基礎上，要求大家注重分析和論證，然後形成這個的大會發言和我們的一些意見建議和報告，及時地向省委省政府和有關部門傳遞我們的工作成果，使我們常委會，參政議政的質量和水平得到明顯提高。第三，我們在樹立常委會自身形象上下功夫，我們從常委會自身建設，特別是作風轉變，風會的端正，出臺一些我們的具體管理辦法，比如説我們出臺了常委會會議請假和考勤的制度，我們省政協這一屆常委會議出勤率一般都超過了95%，出勤率是非常高的，大家都很自覺。所以這一方面的話，對於常委會的形象和風采都得到了展示，應該説，由於常委會的努力和帶動，我們四川省政協這幾年，我們自身的形象得到了提升、我們省政協的影響得到了擴大、我們在全局中的作用得到了進一步增強。這大概是第一個方面我們自身建設常委會建設方面。

第二個就是我們注重發揮界別的橋梁作用，加強界別自身建設。我們在發揮界別作用上，第一在機制上，我們建立了主席會議成員和專委會聯絡不同界別的這樣一個工作制度，我們又建立我們省政協黨組每一個成員必須聯絡一個民主黨派這樣的工作制度，我們也建立了省政協領導督辦民主黨派的重要提案這樣一些工作制度。同時，界別工作歷來是我們自身工作的一個短腿，我們針對這個短腿存在的情況，換屆以後，我們自身搞了一個叫做“界別召集人常設制度”，為什麼呢，就是在全會期間，他是會議召集人，那麼在全會閉幕以後，他是開展界別活動也是召集人，所以，這個人一年四季他都有活幹，在會議期間他是會議的召集人，那麼平常的時候，他就是界別的活動，界別的調研，界別的視察，界別的發言，界別的社情民意，都必須由他來組織和協調。所以這樣就解決了我們多年來，在界別工作當中無依託，組織無序化的這個現象得到了一定的改變。

這個形式我們感覺是個比較好的形式。另外在工作上我們很注重以界別讓他們參加各項工作，比如説組織界別調研、組織界別視察、組織界別發言，同時在一些重要會議專題組織界別搞一些協商，用各種形式來反映各個不同的界別他們的願望，他們的訴求，那麼通過這些活動應該説我們認為界別工作在我們四川省應該説有了很大起色。比如説我們法律界他們開展界別活動，對如何開展立法協商搞得也是非常有聲有色，比如説我們教育委通過教育界別委員的活動，對我們省教育中長期發展規劃提出了一些很好的意見和建議，又比如説我們宗教界民族界這樣的界別特別在維護我們藏區穩定，特別是維護我們宗教的和睦，那麼也發揮了一些很好的作用。另外，在界別工作上我們還做了一件事，就是搞了兩個措施，一條就是我們制定了《進一步做好界別工作的試行意見》，這個已經下發了一個文件，關鍵是我們在換屆以後，在省委的支持下，我們的界別活動從財政這個角度，專門落實了專項經費，所以我們的界別活動是有人抓、有錢抓、有事幹，所以應該説各個界別反映也比較好我們的界別活動在全國政協和兄弟省市，大家交流的時候，都給了我們這項工作肯定。

第三是自身建設，我們發揮委員的主體作用。在委員的作用發揮上，我們首先是抓學習提高委員自身素質。換屆以後，我們分兩次對我們全省900多政協委員進行了全面的、全覆蓋的培訓工作，而且參會率很高，過去開這種會，時間上一週以上，那是很不容易到的。我們的這個參會率達到了96%以上。那麼今年，我們市(州)、縣(市、區)換屆，一大批這個新同志，擔任了政協的領導，比如説我們市(州)的主席，我們區(市、縣)的主席，針對這個情況，我們和全國政協及時取得聯絡，在全國政協培訓中心的幫助下，我們把230余人，新任的市(州)政協主席，區(市、縣)的政協主席，一次性地拉到全國政協培訓中心，由全國政協培訓中心幫助我們對這個新上任的領導進行培訓。應該説，首先這個學習上我們抓得比較緊。在委員工作的第二項就是我們組織委員認真開展好“五個一”活動，委員的工作體現在具體的活動當中，所以我們四川省開展了多年的“五個一”活動，我們都要堅持和拓展，就是每一個委員每一年，至少要提交一份提案、至少要反映一條社情民意信息、至少要參加一次以上調研或者視察，至少要撰寫一篇調研或相關的報告，或者其他的意見和建議，還有一件就是要至少為人民群眾辦一件以上的實事、好事，所以這個“五個一”活動在我們省開展多年，那麼這個效果也非常好，同時我們也堅持組織委員參加一些社會活動，比如説推薦委員擔任特邀監督員，更重要的是，我們對這個委員堅持和委員的工作單位保持一個互動的聯絡，我們每一年，應該説有的可能是兩年一次，有的是一年一次，對我們省政協的委員，我們各個專委會，包括我們的一些機關處室，都要去走訪委員的所在單位，看看所在單位對我們省政協有什麼意見，同時聽取所在單位對我們政協委員發揮作用的情況進行的意見交換，更重要的是如何保證，通過這個意見的交流和反饋，保證我們委員能夠得到所在單位對委員參加政協活動的支持幫助，切實保證我們委員政治、生活的待遇，支持委員履行職能。第三方面，就是加強委員的管理服務。我們把服務融入管理當中，在管理當中認真為委員服務，作為我們機關工作的一個重要出發點。我們第一個是專門，建立了省政協委員服務工作室，這個一個專門的機構，配副廳級幹部的一個常設工作機構，有這個機構以後，就為委員服務有了一個常設的抓手，另外我們了制定一個《為委員發揮“三個作用”提供服務保障的意見》，同時我們對成都，蓉外的委員，就屬地化管理的問題跟市州政協加強溝通，以保證蓉外委員如何在開展活動方面有一個協調和統籌的問題，另外我覺得值得回顧一下，我們對這個委員他履職的情況，我們建立了一套統計、考核、通報，同時還有誡勉談話等一些系列的制度，那麼省委在文件中也規定了，省政協各位委員履職的情況、考核的意見，要作為換屆的時候，這個委員是不是繼任一個重要的依據。所以，我們的這個委員的管理服務就顯得非常重要，所以，委員也非常滿意，我們也感到在委員的服務管理上，我們又有了新的成效。

第四是自身建設就是專委會。專委會是人民政協工作的基礎，所以我們始終把專委會在履行政協職能方面、發揮作用方面作為我們工作的重要依託。一個就是對專委會，我們在思想上高度重視。我們省政協這麼多年都是這樣堅持，每年兩次專門的、雷打不動的專委會工作會議，每年上半年一次，下半年一次，我們的主席會，每一年的主席學習會要專題聽取和交流專委會的工作，同時我們還完善了專委會工作的一些具體規則，專委會與相關職能部門、黨政部門對口聯絡等等這系列制度。第二就是我們工作上充分依靠他們。因為專委會是我們政協的工作基礎，所以我們省政協就把我們全年重要的一些調研、重要的視察、重要的活動、一些重點的任務年初就分解到各專委會，做到專委會年初就早知道，今年他的重要任務是什麼，然後各專委會既分工又合作，整合我們的資源，協同互動，所以，專委會的工作，應該説這兩年還是有很大的進步，比如説，我們省政協民宗委就被國務院評為 “全國民族團結進步模範集體”稱號。另外一個方面，我們就是對專委會，給他們創造一些工作條件，包括在人員的組成，專委會辦事機構人員的知識結構和專業結構上，重要的是一些工作經費，給他們提供必要的外部條件，使專委會的工作能夠有序地開展起來。

第五個方面就是我們機關。機關這塊建設，我們始終以建設“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關為工作目標，持續不斷地抓學習、帶隊伍，建機制、轉作風，通過我們5年多的努力，應該説我們省政協機關基本上實現了“幹部隊伍素質明顯得到增強、工作的效率明顯得到提高、機關風氣明顯得到改善”。這方面的工作，我們主要是抓這幾個方面。一個就是抓思想建設。思想建設方面，我們通過開展學習實踐科學發展觀活動，還有一個就是我們省委搞的創先爭優這個機關建設的活動，我們對我們機關的情況進行了調查，我們認為機關的幹部群眾，如果有思想認識不足的地方，主要是“三個不相適應”，就是我們自身的思想觀念和工作水平與科學發展的形勢、與加快發展的艱巨任務、與我們服務的對象就是我們這些委員他們的要求還不適應，我們針對這三個問題在機關我們開展為期大概將近兩年的專題教育整頓活動，應該説這個效果非常好。我們通過這個教育活動，糾正了一些過去機關幹部一些錯誤的思想認識，比如説，我們一些同志就把政協的運行機制協商、對話、討論和機關、黨政機關的運行機制混為一談，另外有些同志，把機關工作是公務員和我們政協工作的對象，特別是我們 “統戰對象”的身份混為一談，所以，過去思想概念上有一些模糊的東西，通過這些活動，應該説解決得比較好，但是這件事還有些差距，還需要不斷地努力。這是思想建設方面。第二個就是機關抓作風建設。剛才我也説了，就是開展專項教育整頓活動，按照省委的要求，在我們機關提出了要“特別講大局、特別講付出、特別講實幹、特別講紀律”，所以在機關我們形成一整套的制度，比如説首問負責制、限時辦結制、責任追究制，對我們機關原來存在的一些 “庸懶散”、“粗浮軟”的現象得到了一些改善。第三就是機關抓制度建設。我們在機關裏面，對機關幹部的學習培訓、目標管理、公文處理、後勤保障等建立了一整套、厚厚的一本工作制度，落實各個機關處室的職能和崗位職責，加大執行力，讓我們的制度要真正地落地。第四個是抓能力建設。在能力上，我們比較重視機關幹部個人素質的提高，我們每一年的工作再忙，我們要停下來，用一個禮拜的時間，對全機關的幹部進行一次相關知識的培訓，而且每一週我們還搞了一次文化科學知識的講座，比如説今年我們就是搞的古典文學的講座，搞了20期了吧，每週五下午，雷打不動。開始的時候，小會議室中型會議室坐不下，最後放到我們常委會議室，大禮堂去開了。不光是我們機關的幹部，老同志、離退休的，還有各個黨派的，還有我們的一些政協委員都來參加。每一次，大概多的時候有近八、九百人，平常機關堅持學的有100多，200人來參加這個講座。另外一個就是在幹部任用上，我們堅持公平、公正、公開，按照黨的幹部政策，對幹部任用形成一整套明晰的工作制度。所以，這樣我們機關的工作合力得到了提升，機關的政務性服務能力和統籌協調能力也得到了提高。

第五部分發揮政協優勢 組織各界別對地震災區傾力施援

主持人：看來我們四川省政協為了提高自身建設，真的想了很多很好的辦法，這個落實的效果看來也不錯。那麼，我們都知道從2008年之後，四川省在抗震救災方面，包括災後重建都取得了很好的效果跟成就，這裡面四川省政協也作出了很大的貢獻，也取得了很好的成就，就此賈慶林主席為此也作出重要批示，給予了充分肯定。所以，接下來請請您介紹一下這方面的情況？

晏永和：正如你剛才所説的，四川創造了抗震救災、和災後恢復重建、加快發展的人間奇跡，這件事，應該説充分地彰顯了中國共産黨領導的堅強有力，充分地彰顯了中國特色社會主義制度的無比優越，也充分地彰顯了中華民族和四川人民的偉大力量。回望這段艱難的歷程，省政協各參加單位和廣大委員全力以赴、共赴時艱，在大災面前我們超常付出，在危難時刻我們同舟共濟，始終與廣大民眾心手相連，始終以積極作為履職盡責，應該説我們也自豪地説，應該説，作出了我們政協人應有的貢獻。去年災後重建勝利完成以後，我們省政協給全國政協作了一個報告，就是關於四川省政協在抗震救災、災後重建中的工作總結報告。賈慶林主席看了我們的報告以後，作出了259個字的批示，他批示道，他説：“四川省政協在汶川特大地震發生後不到8分鐘，就召開黨組會，要求政協機關全力投入搶險救災。領導&&，奔赴第一線。三年來，在省委統一領導下，充分發揮組織優勢、聯絡優勢、智力優勢，在發動政協委員、非公經濟企業、港澳臺僑人力、物力、資金等參與搶險救災，組織各級政協調查研究建言獻策，參與恢復重建等方面，做了大量工作，充分發揮了人民政協圍繞中心、服務大局的重要作用，為奪取抗震救災全面勝利做出了重要貢獻。希望四川省政協進一步發揚偉大抗震救災精神，在推動四川省改革、開放和現代化建設、推動人民政協事業發展中，取得新業績、做出新貢獻。”説實在話，賈主席這一段200多字的批示，是對我們四川省政協的巨大鼓舞和鞭策。

我想，你叫我回顧一下這段工作，我想分兩個階段跟你介紹一下。一個就是搶險救災的階段，面對這個突如其來的地震，我們按照省委統一部署，一切服從抗震救災，一切服務抗震救災。第一，就是迅速作出救災部署，剛才賈主席也跟我們説了，我記得當時地震以後8分鐘，我們省政協黨組就在我們這個院子外邊，召開了第一次黨組會，在第一時間我們就成立抗震救災的領導機構，而且向全省各級政協系統和全省各級政協委員發出了要全力以赴做好抗震救災的緊急通知，同時我們根據我們平時知識的了解情況，向省委和有關部門，提出了儲備血源、儲備物資、加快災區的物資運送等等建議，我們送上去，都是在第一時間，我記得大概就是作出這些意見不到半小時，我們的文字就出去了，反應非常迅速。第二個就是當時，我們受命靠前指揮協調，因為當時按照省委的安排，我們省政協主要領導都參加了抗震救災工作組，到重災區參與指揮和協調，我們陶武先主席擔任了廣元市抗震救災工作組的組長，我們這些領導去了以後，深入到重災區，發現問題，及時跟省委報告有關的信息，比如説，我們是14號到了青川，青川是個重災區，但是按照過去的地震情況，它是以點狀來劃分重災區，汶川這個中心、映秀這個地震點，離青川多遠，直線距離大概有200多公里，按常規來看，它就不算重災的地方，但是這次龍門山地震，它是一個帶狀的、200多公里的地震源，所以在第一時間，我們的工作組去了以後，發現青川是個重災區，但是這個信息由於當時的條件，沒有被外界，特別是省委和中央了解，所以我們在第一時間向省委報告了青川是不知名的重災區這一個重要信息，而且我們就迅速地協調，希望有關部門能夠在物資調運方面、爭分奪秒搶險救人方面給予青川大力的幫助，特別是我們政協利用我們的優勢，注重在第一時間幫助災區物資的分發、學生的復課等等，及時地開展工作，取得了非常好的效果。第三件事情，我們在救災的時候，我們就組織我們的界別傾力施援，提供援助，我們省政協，剛才我説到我們第一次黨組會議上，就作出一個決定，就是在全省各級政協倡導一個 “我為抗震救災作貢獻”這樣一個活動，號召我們各級政協委員和各族各界群眾參與到這個活動當中來，由於我們這個活動倡導得比較早，部署得比較早，而且工作也比較實在，我們黨派的同志同舟共濟，各界的委員精誠出力，機關加強協調保障，基層需要什麼我們就籌什麼，一線需要什麼我們就送去什麼，在這當時我們做得比較大，也做得比較快。第四個就是幫助安置受災群眾，我們工作組去了以後，對災區如何安置、防疫、避險三位一體， 如何分類指導，綜合推進，如何發現基層一些好的經驗，比如説，當時第一時間我們就向省委報告了要讓農民就地取材來搭建過渡房的問題，又比如説，當時農民農村地震以後危房的鑒定，是不是危房、該不該重建、該不該補貼，那麼誰來定，我們就發現群眾中有很多好的東西，讓農民中德高望重的一些“五匠”，讓他們那些老人來評評，那就比我們幹部來評張家是危房、還是李家是危房好多了，大概類似這樣的工作，我們工作組在災區做了很多，提供了很多好的意見和建議，為省委在全面的工作指導方面，應該説提供了一些好的幫助。這大概是我們在搶險救災階段我們做的一些事。

第二階段就是搶險救災階段完了以後，應該説從08年年底我們省委按照中央的部署，提問了重建的問題，就是災後重建的問題，那麼同時省委按照國務院的部署，提出了 “三年重建任務兩年基本完成”。圍繞這樣一個重大的事情，這幾年，我們省政協主要是在這幾個方面配合做了一些工作。一個就是促進災後重建的科學規劃，因為規劃是很重要的。我們省政協所有的主席會議的成員，都參加了重建委，或者是重建規劃組，都參加了這個活動。我們就利用政協“智庫”這樣一個優勢，對災後重建 “1+9”的重建規劃主動地、超前地調研，主動地謀劃、積極地建言。針對規劃中存在的問題，我們及時地反映，我印象最深的一件事，就是在規劃過程當中，國務院規劃以後，在實施的情況下，除了一些當時客觀條件下，沒有反映出來的問題，正好全國政協來一個調研組，也發現了這個問題，我們就和全國政協相關的專委會一道，對災後恢復重建規劃，這個中期如何調整，我們就向國務院聯合遞交了一個報告，提出了要在規劃當中，要在中期調整，溫家寶總理看到這個報告以後，高度重視，馬上就部置，最後對我們這個中期調整，應該説發揮了很大的推動作用，使我們災後重建有序地進行，避免了很多不必要的損失和問題。第二個就是我們促進住房的重建，因為住房的問題是個大問題，我們1200多萬人失去了住房，所以住房的問題，是我們災後重建的一個大事，我們省政協專門召開了一次專題協商會，就“災後城鄉住房重建中存在的主要問題及措施”專門開一次協商會。深入到重災區，調研安全選址、方案設計，包括住房成本的核算，統籌財稅、土地、金融等方面的有關政策配套，做了很多工作，特別是我們的宣傳上，我覺得效果比較好，因為災後重建特別是我們農民恢復住房建設，有“圖大不圖好”的誤區，希望面積大大的，但是他不圖質量，我們了解到這個情況以後，因為我們政協聯絡面廣，就跟大家講，咱們已經遇到了這個災難，我們圖大有什麼意思，關鍵是質量要好。

要安全，要實用，所以這些引導工作，應該説我們省政協優勢也很好，所以對我們住房建設的推動工作很滿意。第三是促進的我們一些基礎設施的重建。因為地震災區除了住房以外，我們的教育、醫療衛生、交通、能源、通信遭到重創，我們通過我們的委員去視察我們災區的文化、體育、圖書、醫院、用電、供水等情況，針對這些情況，我們積極地在重建當中提出我們的建議和意見。第四就是我們促進産業重建。因為産業重建是根本解決抗震救災最後勝利的關鍵，因為最後經濟要有大的發展，所以我們在重建當中，按照省委的要求，我們非常注重如何發展新的産業、如何發展産業結構的調整，通過重建來抓住這個機遇，來推動四川産業化的進程，比如説，我們協商了如何推進産業園區建設， 協商了如何增加農民現金收入，調研反映民營企業在災區的受損情況，提出了積極扶持我省民營企業平穩渡過難關等等一系列建議，所以，我們在幫助引進項目、籌資，反映在産業發展方面發揮了一些作用。第五個方面是我們注重精神重建，我們認為物質重建是重要的，但是精神重建也是非常重要的方面，所以我們專題調研了災區文物搶救的保護性措施，也專題研究了重建精神家園等一些具體問題的調研，並且提出了一些好的意見和建議，比如説抗震救災精神的歸納，我們省政協也作出了一些貢獻，和其他各個方面一起，都做了一些很好的工作。另外就是精神重建方面，就是當時受災以後，老百姓的精神撫慰也很重要，所以我們組織我們文藝界的一些委員和單位及時到災區去給他們演出，然後也把我們一些委員的文藝創作，讓他們深入生活，去創造出一些好的作品，謳歌人性、慰藉心靈、鼓舞老百姓的士氣。第六個方面就是生態重建。因為這次災區應該説我們感到其他的損失都是可以短時間彌補，生態的破壞是對我們最重大的打擊，而且這個事還不知道今後還要多少年才能恢復，所以一開始我們就非常重視這個生態重建，及時地向省委和國家重建委反映我們一些研究的成果，比如説我們及時地提出加強對災區主要江河流域生態修復的問題，特別是一些中央政策上的支持，提出了許多具體的建議，溫家寶問題看到這個建議以後，非常重視，立即批示有關部門要按照這個調研提出的意見，認真研究，在具體的政策當中要加快落實的步伐。又比如説我們為了迎接西部大開發十週年的紀念活動，全國政協搞了一次“人居環境成就展”，我們就剛好把我們地震災區生態恢復重建的一些情況，把我們這些成果搬到北京去，那次我也去了，賈主席和其他參加這個展覽的領導和同志們對這個評價都很高，我們對生態的重建應該説發揮了我們應有的作用。

而且這個事不是現在就做完的，是長期的而且還是非常艱巨的任務，還需要我們不斷地努力。所以，他們有一個統計，08年5•12地震以來，我們省政協圍繞抗震救災和災後恢復重建，我們組織了各種專題協商的政治活動大概21次、組織了專門的視察調研一共48次，向中央和省委送了各個方面的建議意見和報告71份；提案涉及到地震抗震救災和恢復重建的是413件，而且還通過一些社情民意搞了2500多條。其中中央領導和省委領導對我們這些成果的重要批示和肯定，達到了 165人次。同時我們省政協系統，直接和間接到為災區募集和捐贈各種款物折合人民幣大概接近17.5億，而且我們還對外開放，開放合作，牽線搭橋，為災區引進了50萬元以上的投資項目59個，引進建設資金大概將近5個億，同時在全國政協和兄弟省、區、市政協支持下，我們在災區，我們自身的力量，我們援建了學校56所、援建了醫院42所。而且我們災區政協工作的基層單位捐贈了工作用車58台，機關我們省政協機關捐贈了特殊黨費34萬多元。應該説，在抗震救災和災後重建工作方面，我們省政協是做出了我們應該做的一些工作，也取得了一些好的效果。

第六部分引導人民群眾正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關係

主持人：那麼接下來，我還請您談一談，結合四川省實際情況，如何發揮政協在推動社會主義文化大發展大繁榮當中的作用？

晏永和：當今的世界，文化它越來越成為一個民族凝聚力和創造力的一個重要源泉。人民政協，它匯聚了各族各界的代表人士，應該説，在推動社會主義文化大發展大繁榮當中肩負著使命，應該説大有可為。那麼結合我們省的情況，我認為可以在這幾個方面做一點我們的事情。

一個就是要發揮政協增進共識的這個作用，始終引導引領各族各界堅持社會主義文化的正確方向。我們現在面對社會價值的多元、社會思想的多樣、社會思潮的多變這樣一個現實的客觀實際，如何引導我們政協委員和各族各界的人民群眾要正確地和處理認識好弘揚主旋律與提倡多樣化的關係，堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，始終以社會主義核心價值體系引領和推進文化發展。特別是在現階段，我覺得我們政協這方面自身有優勢，而且我們有這個責任，在弘揚改革創新、團結進取、公平正義、勇於擔當、誠實守信等具有鮮明時代特徵的價值取向方面，我覺得我們人民政協有這個責任來引領，來發揮我們的優勢。

第二個方面是可以發揮我們政協建言獻策的這種作用，來大力助推文化改革和文化繁榮。結合我們省，我們省作出了要建立文化強省，要建立一個和西部經濟發展高地相適應的文化事業發展和繁榮的大省，那麼省委提出了文化“五大戰略”的這樣一個部署，我們想我們可以深入研究文化體制改革、公共文化和文化産業發展，還有人才隊伍的建設等等這些重大問題，發揮我們的作用，做好建言獻策，特別是我覺得作為四川省政協，特別是要在提升巴蜀文化綜合實力和整體形象，來把我們文化強省這個事情要助推一下、來促進一下。

第三一個，還可以發揮我們政協人才薈萃，文化名人比較多的這個作用。政協委員當中，尤其是一些文化界的朋友，如何積極地創作人民群眾喜聞樂見的一些好的作品，這個方面我覺得我們可以做一些工作。特別是我們四川我們歷史文化的問題、民族團結的文化問題、抗震救災的文化問題、感恩奮進的文化問題，還有西部大開發這個文化，這些題材都非常豐富，那麼如何把這些多彩的生活，人文內涵，通過創作出作品來反映出來，創作更多的有中國氣派，有巴蜀風格的優秀作品，我覺得我們政協也可以做些工作。

第四就是文化建設方面，還可以發揮我們政協聯絡比較廣泛的優勢，來集聚我們更多的優質文化要素，這個方面我們可以做些工作。我們可以通過我們委員聯絡廣，來溝通、來宣傳、來推介，宣傳我們四川，宣傳我們四川的巴蜀文化，引進更多的文化人才，文化産業的項目，特別是一些領軍的文化人才，來聚集到四川，為我們文化川軍在創作上、在生産上、在經營人才培養上努力地提升一個新的檔次；同時我們還想通過我們政協的工作，因為政協是直通車，可以向中央及時地反映，讓國家的一些文化工程項目更多地在四川落戶，這樣的話來推動我們愛國主義教育、非遺之都、羌族文化生態保護實驗區、還有文化創意、還有出版等等一些基礎建設，為繁榮四川文化、推進四川文化改革、加快文化産業發展起到我們應該有的作用。

第七部分新媒體是實現問政於民眾和問事于政府的有機結合

主持人：這幾年，我們看到政府網站也是在普遍建設當中，包括我們的政府微博熱度也是日增。您是怎麼看待網絡問政的？今天您也接受我們 CNTV的訪問，包括您對我們CNTV在未來的新媒體發揮的一些作用和影響力，您是怎麼看的呢？

晏永和：網絡問政這個事應該是個新事物。在全球信息化背景下，網絡問政應該是個新的探索、新的一個實踐，發揮它的作用，我個人認為可能要在三個方面體現：一個網絡問政它有利於加強和改進我們黨的執政方式。因為信息化時代，如何用新的一個方式，新的一個平臺，來加強和改進我們執政這是一個很重要的課題，網絡問政應該説是我們執政方式創新在新時代的一個抓手和一個載體，積極穩妥地推進網絡問政，對於更好把我們執政黨和廣大人民群眾的聯絡，特別是強化政府和民眾之間的相互互動，實現問政於民眾和問事于政府的有機結合，起到很好的一個效果。第二點我覺得網絡問政有利於推進民主政治的建設。網絡問政它拓寬了公眾的政治參與的渠道，讓各族各界、各個方面，它都可以在這個平臺上，來參與我們的一些重大事項的討論，那麼説它豐富我們發揚民主的形式，擴大民主的參與面，增強了時效性。所以它對我們社會主義民主政治應該説有一個很好的推動。第三就是網絡問政這種形式它有利於維護人民群眾的合法的權益。網絡問政在第一時間，暢通了不同群眾的利益訴求，使政府能夠快捷地了解民意民願，從而更好地維護群眾的利益，維護了民眾的利益，協調一些矛盾，促進社會和諧，體現以人為本這些根本理念可以發揮一些好的作用。

CNTV應該説是我比較了解和熟悉的一個媒體，有的時候工作累了，休息的時候，我就喜歡到CNTV去瀏覽一下，因為我認為通過對CNTV的一些了解，可以讓我增加一些知識，同時對一些信息能夠在第一時間掌握，我感到還是便捷一些和快一些。對於這個CNTV的評價，我總的感覺可以用4句話來概括一下。一個是源於主流，資訊權威。因為作為一個國家級的綜合視頻網絡電視播出機構，CNTV資訊主要源於中央電視臺，而且還聚集全國各地的衛視等主流媒體，所以從這意義上講，首先資訊的來源具有公信度、具有權威性。第二個評價就是海量存儲，內容豐富。CNTV匯集了中央臺45萬小時的歷史影像資源，又及時地匯聚了每一天全國各主要電視媒體1000多個小時的動態節目，所以無論是新聞，還是綜藝、文藝、體育、電影、紀錄片應該説是一應俱全，讓我們普通的受眾上了你這個平臺，就提供了全方位的網絡視聽的服務。第三就是技術先進，時效性很強。CNTV據我了解，融廣播電視網、電信網和互聯網于一體，這個三網一體這樣一個好的手段，依託強大技術實力和遍佈全球的新聞采編網絡，對國際國內重大活動和事件以網絡視聽的形式在第一時間以最快的速度予以傳播，同時你們這個節目很多都是對用戶考慮得很週到，推出的語種也多，多終端貼身定制服務也多，所以應該説在我們身邊的同志對CNTV這種服務，比較肯定，也比較喜歡上你們CNTV去瀏覽。第四是地位突出，作用重要。作為我們黨的輿論陣地在新媒體的延伸和拓展，CNTV的成立與發展，是我們重視和發展新興媒體，始終佔領傳播制高點的重要體現與務實舉措。可以説，CNTV技術先進、傳播迅速快捷、覆蓋面廣泛，在網絡輿情快速匯集和反應，在引導和弘揚健康向上的網絡文化，在開拓傳播新空間，鞏固輿論主陣地、掌握傳播話語權等方面有非常重要的、不可替代的重要作用。所以，我作為一個受眾，我衷心地祝願CNTV越辦越好，越來越好!

主持人：非常感謝晏副主席對我們的高度評價和支持，我們也會繼續努力，同時也非常感謝您今天對於四川省政協這些年一個整體工作和發展情況的一個整體介紹，也非常感謝大家收看這期節目，我們的節目就到這裡，再見！