【導讀】中國發展研究中心發佈報告認為，中國人口形勢進入負增長階段，人口紅利結束。經濟之聲評論：調整人口結構，為經濟發展提供動力。

　　中廣網北京10月26日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中國發展研究中心今天（26日）下午在北京發佈題為《中國人口形勢的變化和人口政策調整》的報告。報告認為，中國人口的主要矛盾已經發生根本性的轉折，增長過快不再是人口的主要矛盾，取而代之是源於結構、素質和分佈上的問題。

　　2000-2010年期間，世界人口的平均增長速度超過中國一倍以上。在世界人口增長的第7個10億中，來自中國人口增長的貢獻不到1/10。這份報告説，中國人口處在"低出生率、低死亡率、低增長率"的新階段，人口形勢與30多年前已大不相同。大的變化可以概括為以下幾個方面：走向人口負增長、臨近超低生育率水平、人口老齡化嚴重、農村的"空心化"、日漸蔓延的"民工荒"等。報告由此得出的結論是，目前我國的人口紅利期已經結束，這意味著我們不能再依靠勞動力數量的無限供給來發展了。

　　這份報道認為，中國是在還沒有實現富裕的情況下進入老齡化社會的，也就是"未富先老"。這對中國的經濟領域和社會發展産生了嚴峻的挑戰。經濟上的不利影響表現為：第一，過早地失去趕超發達國家的後發優勢；第二，失去了對仍具有人口紅利的發展中國家的競爭優勢；第三，目前還沒獲得發達國家所應具有的技術創新優勢。因此，無論是面對高收入國家還是低收入國家，中國原有的競爭優勢都在減弱，這無疑加劇了我們轉變經濟發展方式的緊迫性。

　　一個國家的人口數量和人口結構不僅關係著民族的未來、經濟的發展，也關係著個人的權益。以前我們總説中國人口眾多，勞動力豐富，但從前些年起，中國沿海乃至內陸不斷出現"用工荒"的情況。這份報告得出的結論是，中國發展的"人口紅利"已經用盡了。經濟之聲特約評論員、中國社科院政治學所行政學研究室研究員贠傑表示，這種變化早就已經産生了。

　　贠傑：實際上這個變化早就已經産生，但是老百姓沒有注意而已。這種變化十幾年甚至二十幾年來一直在持續，人口紅利完結的影響在近幾年才突出表現出來，比如前幾年的民工荒就很明顯地顯示出它的影響。但是人口紅利完結的影響往往和人口供應的速度，以及經濟發展的速度相輔相成，在經濟高速增長和人口紅利加速衰減的情況下，這種矛盾才日益突出。　　

　　本週二是一年一度的九九重陽節，全國老齡委辦公室發佈消息説，明年我國60歲以上老年人口將突破2億，未來20年，我國老年人口將進入快速增長期，到2050年左右，全國每三個人裏面就有一個是老年人。看到這些數字，不禁讓人感到擔心。贠傑認為，照現在的速度發展，這種情況肯定會出現。

　　贠傑：這種情況肯定會出現，現在統計學上的數據已經很充分地驗證了這一點，比如六普的人口數據已經出來，全國平均生育率降低到了1.18，這意味著一對夫婦一生平均生育的孩子只有1.18個，過了一代之後，整個人口將會下降近一倍，老年人口增長速度會非常快。

　　老齡化的速度來的非常快，贠傑認為，現在的人口形勢對我們的經濟、社會發展形成了嚴峻的挑戰。

　　贠傑：現在的人口形勢對我們的經濟社會發展形成了嚴峻的挑戰，不僅表現在經濟方面，包括對對社會發展，對社會保障問題都會有非常明顯的影響，而且還涉及到人口結構，包括性別比例失衡的問題。所以如果今天不及時調整這種人口政策、生育政策，以後很難面對這種挑戰。

　　首先，生育政策需要調整，但是現在人口政策調整還有很多分歧，比如現在人口眾多，一是涉及存量和增量的問題，現在存量很多，但是增量很低；二是涉及長期和短期的問題，短期可能人口眾多，但是長期人口下降的趨勢很明顯；三是涉及到城鄉的分佈問題，大城市人很多，農村人口在急劇減少。面對這種形式，我們應儘快形成一種對人口問題認識的共識，在這種共識基礎上及時調整人口政策。

　　一直以來，我國經濟保持快速增長勢頭，如今已是世界第二大經濟體，但我們的人均GDP仍然排在100位之後，而且還有相當數量貧困人口的生存發展狀況需要改善。有人説，中國目前最大的問題就是人口太多，人口少了很多問題可以迎刃而解。但也有人説，就目前的人口結構，我國的人口增速還需要提高。贠傑表示，人口少也會帶來新的問題，當前，採取均衡的經濟社會發展政策十分必要。

　　贠傑：經濟社會發展規律不以人們意志為轉移，我們有歷史的包袱，比如老齡化的問題，人口少雖然能夠解決一定的問題，但是也會帶來一些新的甚至是更嚴重的問題，包括年齡結構的失衡問題、性別結構的失衡問題、經濟結構的失衡問題。所以面對這些問題，我們要採取均衡的經濟社會發展政策，特別是人口與生育的政策非常有必要。

　　人口少了可能會有很多有利的因素，比如可能人均資源就會多，但也會有不利的一面，當務之急就是勞動力可能就跟不上。贠傑表示，未來勞動力的供應肯定無法滿足經濟社會發展的需要。

　　贠傑：勞動力的供應肯定是跟不上經濟前行的步伐，除非有一種例外情況，就是經濟停滯補簽或者經濟負增長了，人口還基本能滿足這種需要。但是目前我們經濟仍然處於7%、8%以上的增長速度，勞動力的供應肯定滿足不了目前經濟社會發展的需要。