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中新社北京10月26日電（記者 劉育英） 今年來中國不少省份推出動輒數千億元人民幣的投資計劃，力圖以增加投資的方式穩定經濟增長。國研中心的經濟學者表示，中國地方政府投資擴張能力正在下降，這讓今年的穩增長政策效應低於預期。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌26日在北京接受採訪時表示，在2009年應對金融危機時地方投資快速擴張，為中國經濟的快速復蘇發揮了重要作用。但今年地方政府財力出現下降。
余斌説，由於房地産調控政策，地方政府的土地出讓金大幅減少；由於經濟放緩，地方政府的財政、稅收收入增長大幅下滑；金融機構出於控制風險的考慮，大幅縮減了對投融資平臺的貸款。而這三者，正是地方政府投資資金的主要來源。
今年二季度後，為穩定經濟增長，國家發改委批准了一系列重大項目。地方政府也密集公佈大規模投資計劃，市場預計其規模超過2008年的經濟刺激計劃。但三季度經濟增長數據低於市場預期。
余斌認為，今年穩增長政策與2009年相比，效應低於預期，除力度相對較小外，主要原因在於地方政府財力不足，投資、配套能力明顯下降。
由於出口和消費難以在短期內有快速增長，因此中國穩增長措施多立足於擴大投資需求。數據顯示，房地産投資、製造業投資和基礎建設投資約佔中國投資總額的80%。
余斌説，根據“十二五”規劃，2013年中國公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資仍有一定的增長潛力。但地方負債率較高、稅收增收困難而民生開支壓力較大，使得基建投資擴張能力受到限制。
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