國防科技工業作為國家戰略性産業，是國防現代化的重要物質技術基礎，是經濟社會發展和科技進步的重要推動力量。國防科技創新體系是國家創新體系的重要組成部分，建設軍民結合、寓軍於民的國防科技創新體系，是提高國防科技工業自主創新能力的基本保證，是建設先進的國防科技工業的重要任務。深入學習領會和全面貫徹落實全國科技大會精神，準確把握《中共中央、國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）的任務要求，對於堅持創新驅動戰略，充分發揮科技對武器裝備發展和國防科技工業能力建設的支撐和引領作用，加快推進先進的國防科技工業建設，具有深遠影響和重大意義。

　　一、創新驅動是建設先進國防科技工業的根本途徑

　　進入新世紀以來，胡錦濤總書記高瞻遠矚、統攬全局，深刻把握世界新軍事變革和新科技革命的發展態勢，提出了建設先進國防科技工業的目標要求，為國防科技工業的發展指明了方向。建設先進的國防科技工業，就是要按照軍隊武器裝備體系建設需求，發展與之相適應的國防科技工業體系、工業裝備體系和科技創新體系，形成滿足國防現代化建設要求的高技術武器裝備研製供給能力；就是要使我國國防科技工業邁進世界先進行列，形成適應世界新軍事變革、符合新時期軍事戰略方針的新一代武器裝備探索發展能力；就是要不斷促進國防建設和經濟建設協調發展，形成適應全面建設小康社會總體要求、符合大國地位的戰略性高技術産業國際競爭能力。

　　胡錦濤總書記在今年兩院院士大會上強調，要堅定不移走中國特色自主創新道路，抓住新科技革命的戰略機遇，增強共性、核心、關鍵技術突破能力，推動我國經濟社會發展儘快走上創新驅動的軌道。軍事高科技的創新仍是當今科技發展最為前沿和活躍的領域，覆蓋了幾乎所有當代科學和技術前沿。先進的國防科技工業需要有先進的科技實力作支撐，衡量國防科技工業先進性的核心尺度是科技創新能力。歷史和現實經驗一再證明，國防領域的關鍵核心技術是買不來的，只有把提高自主創新能力作為建設先進國防科技工業的核心和關鍵，堅定不移地走創新驅動發展之路，才能在國防尖端和前沿技術領域佔據應有的位置，使技術實力和水平躋身於世界先進行列，為“建設鞏固的國防，建設強大的人民軍隊”奠定堅實的基礎。

　　胡錦濤總書記在全國科技創新大會上指出，實現國家戰略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要把增強自主創新能力作為戰略基點；必須把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略，一以貫之、長期堅持，推動科技實力、經濟實力、綜合國力實現新的重大跨越。新中國成立60多年來，我國國防科技工業取得了以“兩彈一星”、載人航天、探月工程等為標誌的輝煌成就，研製生産了一大批滿足我軍信息化作戰需要的高新技術武器裝備。但我們也必須清醒地認識到，與美歐等軍事強國相比，我國國防科技的發展和應用水平還有較大差距，集中表現為“兩個不完全適應”：科技創新水平還不完全適應高新技術武器裝備機械化信息化複合發展的需要；科技發展方式還不完全適應國家經濟社會發展的需要。我們必須把思想和行動更好地統一到中央的決策部署上來，牢牢把握自主創新的戰略基點，以國防科技工業創新體系建設為突破口，努力實現創新驅動發展。

　　二、大力推進國防科技工業自主創新

　　國防科技工業創新活動主要涉及武器裝備研製和戰略高技術産業兩大領域，貫穿從基礎研究到産品開發的全過程。大力推進國防科技工業自主創新，就是要按照中央關於建設軍民結合、寓軍於民的國防科技創新體系的要求，統籌國防建設和經濟建設，最大限度地調動各創新主體的積極性，促進創新要素高效合理流動，推動科技創新與體系發展、自主發展、集約發展和開放發展緊密結合，有效促進創新鏈和武器裝備研製生産鏈的融合，以科技創新引領和支撐軍工核心能力建設和發展。

　　一是著力提高以軍工骨幹科研院所和企業為小核心，軍工行業內外大協作、適度開放競爭的武器裝備研製創新能力。不斷增強武器裝備總體設計、總裝測試、系統集成、核心製造、關鍵配套，以及重大共性關鍵技術的創新活力和突破能力，大幅提升武器裝備的性能、可靠性、經濟性和供給保障能力。

　　二是著力提高以企業為主體、市場為導向、産學研用相結合的戰略性産業技術創新能力。引導和激勵軍工企業充分發揮在軍民結合高技術産業技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，積極開展軍用和民用技術的雙向轉移和産業化轉化；面向國家戰略需求和國際市場，開發利用高新技術和先進適用技術，滿足經濟社會發展需求，參與、促進和帶動區域創新體系建設。

　　三是著力提高開放、流動、競爭和協作的國防基礎科技創新能力。發揮軍工基礎性科研機構在國防基礎科技發展中的主力軍和“穩定器”作用，充分調動高校以及其他研究力量在國防科技知識發現、前沿技術探索方面的積極性，完善與國家知識創新體系的協調和互動，加強國防基礎與應用技術研究、先期技術開發，為武器裝備與戰略性産業發展增強知識積累和核心技術儲備。

　　四是著力提高以促進創新要素流動、知識擴散、技術轉移為核心的創新支撐服務能力。充分發揮軍工技術基礎機構在自主創新支撐保障中的骨幹作用，加強與國家仲介服務體系的有機結合，強化對創新活動的支撐、規範和監督，提高對國防科技工業創新活動全過程的支撐保障能力。

　　三、紮實工作，奮力開創國防科技工作的新局面

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是實現國防和軍隊建設發展戰略的重要時期。我們將按照全國科技創新大會和《意見》的部署要求，結合國防科技工業發展“十二五”規劃，圍繞建設先進的國防科技工業，切實增強使命意識、責任意識和憂患意識，著力推進武器裝備研製生産、先進軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰役”和科技創新、管理創新、文化創新“三大創新”，心無旁騖，紮實工作，努力取得突出成效，讓科學發展的理念在建設先進的國防科技工業中得到充分體現和貫徹，使創新驅動發展成為全行業的共識和實踐。

　　一是著力解決制約發展的重大科技問題。加快推進國家科技重大專項實施，按照重大工程引領、基礎科技支撐的思路，抓好探月工程、高分辨率對地觀測系統等重大專項，配合推進載人航天、大型飛機等重大專項，力爭在基礎科學前沿領域實現原創性突破，在戰略高技術領域實現重點跨越。大力加強國防關鍵技術攻關，針對高新武器裝備科研生産中暴露的深層次問題，凝聚資源，集智攻關，産學研用結合，在一些戰略方向和關鍵領域實現重點突破。

　　二是大力加強科技基礎能力建設。著力突破制約武器裝備發展的“瓶頸”，加強統籌規劃和供需對接，提高核心元器件、關鍵原材料、先進製造工藝、軍用動力、計算機基礎軟體自主發展能力。瞄準武器裝備未來發展和現實需求，加強國防科技基礎研究和前沿技術研究，探索新概念、新原理、新方法，突破基礎理論和關鍵機理。圍繞提升軍工核心製造能力，不斷加強對武器裝備科研生産中制約性關鍵共性技術的研究攻關。按照武器裝備研製和創新發展需求，優化國防科技重點實驗室、先進技術研究應用中心等創新平臺建設佈局和結構，提高平臺的開放、共享程度和運行質量。

　　三是積極推進軍工科技體制改革。按照中央統一部署和有利於推進自主創新、有利於促進武器裝備和應用技術發展、有利於增強公益性基礎支撐能力的原則，合理分類、有序推進軍工科研院所改革。大力推動協同創新，積極探索促進國防科技和武器裝備發展的新型舉國體制，加強軍民科技資源的集成，進一步擴大武器裝備科研任務競爭範圍，形成軍民高技術共享和相互轉移的良好格局，共同推動國家重大戰略任務的完成。加強科技發展的體系化設計，統籌當前急需和未來發展需求，統籌基礎研究、技術開發和工程化應用，統籌條件建設和方法研究。深化科技評價和獎勵制度改革，完善評價方法，加大對原創性科研成果和傑出創新人才的獎勵力度。

　　四是加強國防科技人才隊伍建設。深入實施“以人為本、著力創新、高端引領、服務發展”的人才興業戰略，培養造就一批領軍型軍工核心人才。通過重大專項實施、重點裝備研製、重大技術攻關等科研任務，造就併發現科技領軍人才。重視創新團隊建設，加強對科研生産一線高層次專業技能人才的培養力度。

　　五是大力營造激勵創新的文化環境。認真踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神和“軍工精神”，倡導自尊自強、嚴謹求實、敢為人先、百折不撓的科研作風，營造勇於創新、尊重創新、激勵創新、協同創新的文化氛圍，構建寬鬆包容、誠實守信、耐得寂寞、科學民主的學術環境，最大限度地激發廣大科技工作者的創造活力和創新熱情，為建設先進的國防科技工業奮發努力、紮實苦幹。

　　（作者為工業和信息化部副部長、國家國防科技工業局局長）