長春市南關區北安社區72歲的李艷文癱瘓在床7年了。7年間，老人最大的心願就是能夠下樓呼吸新鮮空氣。

　　今年，長春市全面推行“人性化、網格化、信息化” 社會服務管理新模式，將為民服務的觸角延伸至樓宇住戶、點滴小事。李艷文終於夢想成真——她所在的社區服務隊把她從5樓背下來，實現了她多年的心願。

　　“長春市以建設幸福城市為目標，堅持民生優先、基層優先、服務為先，著力推進社會管理創新。‘人性化'就是體現以人為本，強化服務群眾的理念，變簡單的管理為服務與管理並舉；‘網格化'就是把工作體現在基層，實現城市管理和服務全覆蓋；‘信息化'就是利用現代化手段，提升社會管理的快速反應和處置能力。”吉林省委常委、長春市委書記高廣濱説。

　　人性化：堅持以人為本，服務管理並重

　　在寬城區，老百姓有個大事小情，總愛到身邊的“百姓説事點”説説，問題解決得也總是又好又快。這些“百姓説事點”遍佈街道社區的棋牌室、活動室、彩票站、集貿市場、公園、廣場……目前，長春有2279個“百姓説事點”。

　　9月初，寬城區興業街道慶豐社區華新小區的圍墻在幾場大雨過後，倒塌了10多米，附近居民通行很不安全。居民高廣榮大娘來到了慶豐社區“百姓説事點”反映，相關部門很快將事情解決了。“從反映到解決，也就兩三天，真是快。”高大娘開心地説。

　　“過去，老百姓有事不知道該找誰，各部門之間也存在互相推諉、扯皮的現象。創新社會管理就是要圍著百姓需求轉，面對面服務百姓，以百姓滿意不滿意作為工作的出發點與落腳點。”長春市委常委、政法委書記王振華説。

　　社會管理創新讓政府各職能部門眼睛向下看，人往基層走，勁往基層使。“人性化”的理念充分調動起百姓參與社會管理的積極性：在南關區北安社區，民生代辦、愛心救扶、義務治安巡邏、矛盾糾紛排查、健康醫療關愛5支服務隊全方位為百姓解決實際問題；在二道區東站十委，創設了“鄰里守望”、“樓間黨員工作崗”等形式多樣的載體活動……

　　寬城區區委常委、政法委書記靳明説：“要充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，引導群眾依法有序參與社會管理，真正形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的局面。”

　　網格化：強化基層作用，實現全面覆蓋

　　去年以來，長春市成立了社會管理綜合治理委員會，把市直機關50個部門納入成員單位，在街道、鄉鎮全面建立了綜治工作中心（站）。同時，在全市按照人口和地域規模，初步劃分了5886個網格。

　　網格依據人、地、事、物分佈劃分，每個網格管理800戶左右，設網格長。網格長職責是發現和受理百姓反映的問題，能解決的迅速協調解決，不能解決的向上級反饋。網格長從社區工作者或居委會成員中經過民選、考試、培訓等方式産生。

　　7月19日晚上11時，南關區北安社區18棟突然起火。負責此片區的網格長李萍聞訊趕來，用帶GPS定位、語音圖像同步傳遞功能的手持終端把事件上傳社會服務管理平臺，區裏相關領導及單位馬上到位。

　　網格化從“小”做起，實現了服務與管理全覆蓋，不遺漏與百姓利益相關的每一件“小事”。但小網格又要做“大”， 社區、街道和政府各職能部門在這裡匯集，協同作戰，配備有網格協理員、民情信息員、綜治協管員、志願者、樓棟長、社區養老服務員、網格黨總支書記等，其中不少是公益性崗位。

　　目前，長春市公安、司法、綜治、環衛、城建等部門和水、電、氣、熱等公共服務正加快與社區實現有效對接，做到“網格建到哪、服務就跟到哪”，同時，黨的基層黨組織也隨之延伸，社區有黨總支，網格有黨支部，樓棟有黨小組。各職能部門不僅通過網格為百姓辦實事，同時依託于網格釋放出更大的能量，形成了社會化工作的大格局。

　　“20多位區級幹部全部包保網格，老百姓打的分要列入年底的考核。”南關區委書記王鐵茗説，上面千條線，下面一張網，老百姓的很多訴求在網格、社區、街道、鄉鎮就解決了，成本最低，百姓最滿意。今年前7個月，南關區累計受理群眾訴求31482件，辦結率達到98%。

　　信息化：利用現代技術，提高辦事效率

　　8月29日，颱風“布拉萬”來襲，風雨交加，長春市幾十個積水點全部在市政中心大屏幕監控之下。全市統一指揮，工人一線作業，信息化手段發揮了作用。

　　近年來，長春市建設了一批覆蓋廣、門類多的信息系統，在社會管理工作中發揮了積極作用。目前正著手建立全市統一的社會服務管理綜合信息系統，實現基礎信息一網採集錄入，公共資源一網整合共享，社會事件一網分流督辦，社區事務一網服務延伸，領導決策一網部署落實，日常工作一網監督考評。

　　南關區永吉街道吉順社區第199號網格長張莉紅，在工作中感受到信息化的力量：9月14日一大早，她來到了必達洗車行門前。兩天前，她發現這個新開業的洗車行存在廢棄電線裸露等安全隱患，當即用手持終端拍下了圖片，上傳到區社會服務管理中心。

　　“中心馬上把問題轉給安監局，一天之內把隱患都消除了。我現在通過現場復查，可以將評價結果發送到區社會服務管理中心了。”張莉紅説。

　　網格長利用綜合信息系統，可通過手持終端，將轄區內需上報的事情上傳至區中心平臺，平臺的藍色指示燈就會亮起，並顯示事發現場的方位坐標。社區受理平臺、部門承辦平臺、區級監督指揮平臺也同時出現事件的狀態顯示。接著，部門受理員要在規定時限內對事件信息進行簽收，指派相關人員趕赴事發現場進行處理。

　　目前，長春各個基層縣區都在實施信息化工程，依託轄區各職能部門、網格，百姓説事點，民生服務QQ群，網絡論壇，省內主流媒介等多種渠道，完成對百姓訴求、社會輿情、矛盾調解、城市管理、安全隱患等的第一時間上傳，第一時間分流指派，第一時間反應處理。

　　依託“人性化、網格化、信息化”，長春市已初步建立起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，有力地促進了社會經濟的健康發展。2011年，長春市實現地區生産總值4003億元，比上年增長13.3%。今年上半年，全市經濟增速達12.3%，位列全國15個副省級城市前列。