有媒體報道，北京將在市、區兩級婦幼保健機構中建成10余個規模大、設施全、標準高的兒童早期綜合發展服務中心，使本市0至3歲幼兒就近享受標準統一的專業化早期教育。由政府承辦的兒童早期綜合發展服務中心和目前市面上常見的早教機構有何不同？近日，北京市衛生局婦幼與精神衛生處處長呂璠和北京優生優育協會會長陳靖宇接受新華網《第一回應》欄目的獨家專訪，解答網友關切。

　　並非幼兒園“預熱班”

　　新華網記者：兒童早期綜合發展服務中心和市面上的早教中心有何不同？是孩子上幼兒園之前的“預熱班”嗎？

　　陳靖宇：政府承辦的兒童早期綜合發展服務中心不是早教中心，也不是孩子入幼兒園之前的“預熱班”，全名是北京市（區縣）兒童早期綜合發展服務中心。

　　新華網記者：現在市面上的早教機構大多是民辦的，為何現在由政府介入組建和管理兒童早期綜合發展服務工作？

　　陳靖宇：北京嬰兒的死亡率現在是千分之三，孩子的生存、保護已經基本解決了，進入了兒童保護和發展階段，兒童早期綜合發展就提上了議事日程。兒童早期綜合發展是指孩子在0-3歲階段從營養、智慧（主要指早教）、體能、心理、社會行為等的全面發展，所以叫兒童早期綜合發展。

　　現在無論是家庭和社會都有促進兒童發展的需求。長期以來，我們的兒童保健科分科不細不專，兒童保健工作需要提升和細化。所以北京市政府和衛生局對這件事非常重視，廣大的婦幼衛生工作者也意識到承擔、做好兒童早期綜合發展工作是婦幼衛生工作者的責任與義務。

　　新華網記者：為什麼選擇0-3歲這個階段的兒童作為兒童早期綜合發展服務中心服務的對象？

　　陳靖宇：兒童早期綜合發展是一門科學，0-3歲是孩子發育的最關鍵時期。醫學上認為兒童生長髮育的時效性很強，耽誤了這一段發育就補不回來了。舉個例子，如果一個新生兒得了新生兒敗血症的話，那麼這個時期他的發育就會受到影響，必須抓緊這個時期。

　　建設實行嚴格準入制

　　新華網記者：兒童早期綜合發展服務工作為何由婦幼保健院來承擔？

　　陳靖宇：定位在婦幼保健院有幾個方面的原因：一是婦幼保健院的工作直接接觸婦女、兒童即媽媽和孩子。二、婦幼保健院有兒童保健醫生、兒科醫生和護士這些專業人員，同時有能力配置心理、幼教、體育方面的專業人員。三、婦幼保健院可以讓這些專業人員專門從事兒童早期綜合發展服務的工作，婦幼保健院的領導也有責任承擔這項任務。

　　在這種情況下，我們組織了北京市婦幼保健工作者制定出《北京市0-3歲兒童早期綜合發展技術規範》。這本書主要對0-3歲的兒童早期綜合發展服務的工作流程、職能、科學運作和管理辦法等做了規定，確立了工作框架，填補了兒科學的空白。

　　新華網記者：兒童早期綜合發展服務的流程是怎樣的？

　　陳靖宇：家長帶領孩子到中心，經過初步檢查和分析，判斷兒童在營養、體能、智慧、心理和社會行為等方面的情況，然後前往營養諮詢室、生長髮育諮詢室、心理諮詢室、語言干預諮詢室等進行有針對性的諮詢、指導。我們要求醫生對每個孩子的諮詢時間不能少於20分鐘，然後給出一個“健康處方”——建議營養上應該吃什麼、應該在智力上鍛鍊什麼等。孩子還可以在中心進行鍛鍊，進行親子活動、感覺統合活動等。我們配備了親子活動室、感覺統合室、還有一些干預糾正的治療室等。如果發現孩子有病，能治療的就在婦幼保健院治療，嚴重的疾病就經綠色通道轉到相關醫院。

　　孩子出生後的前6個月，每月一次到服務中心來，第一次是42天。到一歲半後，每兩個月來服務中心一次。兩歲時每三個月來一次，三歲可以半年來一次。這個時間是必須來的，其他時間也可以來。

　　新華網記者:對中心的軟體和硬體都有什麼規定？

　　陳靖宇：我們制定了婦幼保健院內《兒童早期綜合發展服務中心的準入標準》。主要有四項內容：第一是業務用房，不能小于500平米。第二是人員配置。工作人員必須有兒童保健醫生、兒科醫生、護士，此外還需配備從事心理學、幼教和體育專業的工作人員。第三是設備，對親子活動室，感覺統合室都有一些具體要求。對智力測查，聽力測查，視力測查，口腔保健，語言矯正，異常干預等等都有細緻的規定。

　　我們對管理制度進行了詳細規定。這個中心和民辦早教機構的最大區別一是服務，二是人員。中心的人員都是有資質的專業人員，比如醫生有註冊證的，教師有教師證。

　　在評審方面，北京市衛生局組織邀請北京市人口與計劃生育委員會、北京市體育局、北京市殘聯、北京市團市委共同組織專家對“北京市（區、縣）兒童早期綜合發展服務中心”進行評審。截至目前，東城、西城、海淀、豐臺、門頭溝、通州、大興、昌平、平谷、密雲和懷柔11個區縣的兒童早期綜合發展服務中心已通過評估驗收。

　　收費暫時遵照醫療衛生收費標準，不限戶籍

　　新華網記者：中心怎樣收費？

　　陳靖宇：查血常規、微量元素等項目根據醫療衛生收費標準進行收費，有些新的檢查項目，還未得到發改委的批准，暫時不收費。

　　新華網記者：中心對孩子的戶籍有限制嗎？

　　呂璠：本地和外地人均等化，沒有區別。這項工作以公益性為主，政府提供均等化服務，最終實現整個群體素質的提升。我們不能讓孩子因為早教市場的混亂，而耽誤了最佳的發展時期。政府不是建立機構，而是在建立機制、強化功能，強調共同品質和均等化。

　　兒童早期綜合服務中心基地建設是五個部門聯合在做，為過去居家和在不規範機構內接受服務的人群按照規範提供基本服務。北京市以兒童早期綜合發展服務中心建設來實現醫改提出的目標，即人人享有均等化的醫療衛生服務。

　　兒童早期綜合發展是拿一套“工具”，對於不同月齡的兒童，通過我們的服務，能夠篩出三個人群，第一叫一般人群，第二叫高危人群，第三叫疾病人群。兒童早期綜合發展的概念，把過去純生理的服務模式轉變成新的醫學發展模式，應該是生理、心理、社會模式。是一個綜合發展的模式，有針對性地進行干預。

　　有一些體格檢查評價包括一些在流程上的技術服務都可以納入報銷，減輕一些家庭的負擔。因此，婦幼保健院和其他社會上的多數早教機構有本質化的不同，我們服務的連續性、技術含量，服務的規範化，時效性都在兒童早期綜合發展服務中心得到很好的體現。家長什麼時候帶孩子來，我們的大門都是敞開的。（新華網記者 陶葉）