“偷菜”、“鬥地主”、打麻將、聊天、看視頻……這些網上娛樂活動讓人心情放鬆。但是，如果這些行為發生在上班期間，前來政府部門辦事的群眾會作何感想?

　　一些地方政府部門幹部整天混日子，工作效率低下，存在“庸、懶、散”現象。“平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓過日子”成了某些“庸官”的生存法則。

　　“庸、懶、散”現象遭到民眾詬病，也在很大程度上制約了當地經濟社會發展，正成為很多地方政府著力破解的難題，例如湖北省武漢市就開展了“治庸問責”活動。

　　在不少人心目中，庸懶散不過是個作風問題，頂多是個紀律問題，和犯罪扯不上邊。但是，武漢市工商局原副局長熊俊因濫用職權被判刑成為“治庸問責”的反面典型(本刊9月11日曾報道)卻告訴我們:庸懶散離瀆職犯罪並不遠。

　　庸懶散和瀆職犯罪有時僅一步之遙

　　上班時間上網玩遊戲、遲到早退、擅離職守、串崗閒聊，這些庸懶散行為在中國政法大學刑事司法學院院長曲新久教授看來，離瀆職犯罪有時僅有一步之遙。

　　“庸懶散和瀆職犯罪很遠，也很近。”曲新久説，“很遠，是指庸懶散行為如果沒有産生不良後果和重大社會影響，可能就沒人追究。很近，是指庸懶散行為如果導致嚴重後果，比如説造成5萬元以上經濟損失，或者造成嚴重的社會影響，當事幹部就有可能被追究刑事責任。事情就這麼簡單。”

　　“老百姓對黨政機關和公務員隊伍印象最差的就是庸懶散。”國家行政學院行政法學教授楊小軍表示，“現在發生的矛盾糾紛，包括一些群體性事件，不少都是因為老百姓的訴求沒人管。這些訴求起初大都不是什麼大不了的事情，就是因為政府部門工作人員相互推諉、久拖不決，或者是形式上解決、實質上不解決，最後小事拖成了大事，乃至導致群體性事件的發生。”

　　“平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓過日子”，這的確是某些部門“庸官”的生存法則。近日，隨著武漢市工商局原副局長熊俊因瀆職犯罪被問責，庸懶散問題成了當下輿論關注的熱點。

　　2008年初，時任武漢市工商局武昌分局局長的熊俊，在收取他人好處後，擅自決定在國有劃撥機關辦公用地上違法建設“工商苑”商住樓，並於2011年1月擅自對外銷售獲得賣房款480余萬元。今年8月10日，熊俊因犯濫用職權罪、受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑八年零六個月。

　　記者了解到，2011年初，武漢市在幹部隊伍中掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，希望從根本上改變出了問題無人負責，以及存在得過且過、不思上進、不求進取的精神狀態，從而改善發展軟環境。當年4月10日，《武漢市開展“責任風暴”、“治庸計劃”的暫行辦法》正式出臺，規定被誡勉談話或受到通報批評的，當年不得參加評優評先，一年內不得提拔使用。“治庸問責”一年間，武漢共有812名公務員被問責，其中局級幹部16人，處級幹部149人。熊俊便是武漢市“治庸問責”第一案的主角之一。

　　近年來，中國多地都掀起了“治庸問責風暴”。除了湖北，山西、湖南、江西等地，也出臺了不同的治庸舉措，向庸官懶政開刀。如從2010年8月開始至11月底，山西省開展“嚴肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項檢查行動，一批“享樂官員”因上班期間吃喝玩樂被查處;一批“權力尋租官員”因吃拿卡要被問責。據統計，共有421名官員被處分，30名官員被摘“烏紗帽”。2011年4月，湖南省出臺《關於影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法》，問責“懶政”行為，並規定嚴重者將免職。

　　對官員瀆職未達到零容忍

　　近日，有媒體報道，一名因發生三鹿奶粉事件被記過處分的食品藥品監督管理部門官員升職。雖然他的復出和升職符合《行政機關公務員處分條例》等相關規定，但是，公眾依然表示質疑和不滿。

　　“這説明管理層與公眾對幹部瀆職在認識上存在差異。”北京市海淀區檢察院檢察官羅猛表示。

　　按照法律規定，庸懶散行為必須造成一定的危害才構成犯罪。“他的庸懶散跟造成後果之間的因果關係要有很好的證據去證明，這很難。”羅猛説，“而且，很多幹部在工作上造成不良後果後會找出各種理由、藉口去推脫責任。而整個社會尤其是政府管理層面，對幹部瀆職又沒有達到零容忍。”

　　現實中，司法機關在查處瀆職犯罪時，經常遇到發案單位説情或袒護幹部的情形。“很多單位覺得這個人可能工作不太負責任，沒有盡心履職，偶爾一次不小心犯錯，這是誰都可能犯的錯誤。”羅猛告訴記者，在發生瀆職犯罪案件後，問題幹部所在的單位往往通過各種方式為問題幹部説情，影響案件的查處;案件查處後，他們還要求從輕處理問題幹部，甚至一直留用問題幹部。