在近日召開的中央企業全面風險管理提升專題培訓班上，國務院國資委副主任邵寧説，儘管不少中央企業已經啟動風險管理工作，但某種程度上將其作為響應國資委的號召，重視程度和工作主動性遠遠不夠。

　　他指出，有的中央企業雖然建立了組織架構和規章制度，但是沒有實質性開展工作，風險管理制度被束之高閣；有的企業沒有及時掌握風險管理工作進展情況，也沒有給出明確的風險管理職能定位和工作要求；有的企業領導忽視風險管理對企業的事前防範和事中控製作用，往往是在風險事件發生後，才會想到風險管理部門的作用；有的企業的風險管理活動是臨時性或間斷性的，風險出現了就進行管理，風險結束了就將其置之度外。

　　風險管控能力強是世界一流企業必須具備的核心競爭力之一。國資委一直高度重視全面風險管理工作。2006年6月，國資委印發了《中央企業全面風險管理指引》，要求中央企業根據自身實際情況開展全面風險管理工作，確保將風險控制在與總體目標相適應並可承受的範圍內。此舉不僅在中央企業間引起不小的震動，也得到了很多學者的讚許，認為是我國第一個較為完整的風險管理框架，標誌著我國風險管理理論和實踐進入了一個新的階段。

　　邵寧認為，6年來，中央企業全面風險管理體系建設，從零開始、從無到有、由少到多、從點到面、由淺入深，取得了非常大的進步。“不少企業領導對風險管理的態度，經歷了從“不太相信”到“將信將疑”，到“真信、真學、真幹”的態度轉變。越來越多的中央企業意識到風險管理的重要性，重視程度和積極性顯著提升，自願報送年度風險管理報告的企業從2008年的32家增加到了今年的76家。”他説。

　　在此種認識下，不少中央企業努力把風險管理工作建成一項長效機制，變“要我防範”為“我要防範”、“被動防範”為“主動防範”，促使企業風險管理由風險揭示型向風險預警型轉變，為企業的長遠發展保駕護航。如今，絕大部分企業都制定了諸如《全面風險管理與內部控制管理辦法》、《內控與風險管理手冊》、《風險評估操作手冊》、《風險管理工作規程》、《公司內部控制評價管理辦法》等規章制度。

　　據國資委統計，目前在中央企業總部層面，風險管理專職人員平均達到5人左右，中國石油、中化集團等企業風險管理團隊規模都超過20人，越來越多不同專業背景、實戰經驗豐富的人士加入到風險管理隊伍之中，不僅實現了隊伍規模的壯大，更有利於隊伍素質的提升，為風險管理工作注入新的活力。

　　儘管如此，和現實需要相比，中央企業風險管理能力仍顯薄弱。以2008年為拐點，國內外宏觀經濟環境發生了複雜而深刻的變化，企業面臨的不確定因素驟然增加，很多原本隱形的風險轉變為現實的危機。伴隨著勞動力等要素成本持續上升，資源和環境約束日益增強，外需增長的空間萎縮，傳統比較優勢逐漸缺失等嚴峻挑戰，中央企業各種結構性、深層次的矛盾集中顯現，這使得現階段全面風險管理提升工作顯得尤為迫切。

　　近幾年央企高速發展，規模擴張很快，但風險管理能力並沒有與之相匹配。邵寧説，總體上有這樣一種現象，那就是風險管理工作較好的企業擴張比較適度、發展比較穩健；風險管理能力不強的企業擴張得非常快，導致了一些風險事件發生，教訓十分深刻，也折射出央企風險管理還存在很多問題。“這些問題正是我們開展全面風險管理提升要解決的短板和瓶頸”。

　　他批評部分中央企業風險管理流於形式。“部分企業風險管理部門與業務部門的職責定位沒有理順，風險管理部門有被邊緣化傾向，導致全面風險管理體系運行不暢，風險管理流於形式。還有不少企業的業務部門對風險管理職能有誤解，認為有了風險管理部門，控制風險就與本部門沒有關係了。産生上述問題的根源，就在於企業沒有賦予風險管理職能部門一個明確的定位，沒有搞清楚風險管理部門應該如何發揮作用，風險管理職能僅僅定位於建體系、作分析、寫報告，沒有與現有業務流程相融合。”

　　當下，雖然大部分中央企業每年都會開展風險評估，根據評估的結果確定重大風險，可是重大風險評估出來，怎麼預防、怎麼監控、怎麼動態管理卻是個問題。邵寧坦言，很多企業的重大風險應對措施都是常規性的管理改善，並沒有很好地針對風險的特點，制定相應解決方案。“簡單説，措施缺乏針對性，往往達不到事前控制的目標”。

　　中央企業風險管理另一短板是信息化。統計顯示，2012年76戶編報企業中僅有16戶企業基本建立了涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統各環節的獨立的風險管理信息系統。

　　在此種情況下，邵寧要求，中央企業要進一步健全風險評估機制，強化“企業體檢”制度。董事會（經理辦公會議）負責督導本企業進一步完善風險評估常態化機制，企業“三重一大”、高風險業務、重大改革以及重大海外投資並購等重要事項應建立專項風險評估制度，在提交決策機構審議的重要事項議案中必須附有充分揭示風險和應對措施的專項風險評估報告，風險管理職能部門要堅持對上述重要事項的風險評估進行程序性、合規性審核。要逐步建立健全重大風險監測預警指標體系，實現對重大風險管理全過程的動態監控，確保重大風險可控。