國務院國資委近日印發通知，要求中央企業採用定性與定量相結合的方法，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗行為發生的幾率及危害程度等因素，定期對收集和排查到的廉潔風險進行評估，合理確定等級。以此為基礎，中央企業制定切實可行的防控方案，特別要突出高風險的防控，加大從源頭上防範廉潔風險的力度。

　　據介紹，此通知的背景是“為貫徹落實中央紀委《印發〈關於加強廉政風險防控的指導意見〉的通知》(中紀發〔2011〕42號)要求，做好中央企業廉潔風險防控工作，完善懲治和預防腐敗體系建設，促進企業健康發展”。

　　通知給出的短期任務是，2012年中央企業要重點針對投資決策、産權交易、財務管理、境外資産、資本運營、物資採購、招標投標、選人用人和工程建設等腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節和重要崗位開展廉潔風險防控工作。通知給出的長遠目標是，截至2017年年底，建立運行順暢的廉潔風險防控機制，並結合實際，逐步探索由傳統防控向信息化防控發展。

　　對於如何建立廉控機制，此通知也給出了具體意見。

　　首先是定責定權：中央企業要進一步明確部門、崗位的職權名稱、內容、行使主體和規定依據等，對職權行使的主體、條件、範圍、程序、時限和監督方式等內容，特別是對人、財、物、核心技術、商業秘密和無形資産管理等關鍵崗位的職權進行梳理、規範，編制職權目錄，繪製各類職權運行流程圖，規範運行。

　　其次是多渠道收集廉潔風險信息，排查識別廉潔風險。通知要求中央企業重點對可能利用職權謀取私利的各項因素進行評估，包括權力結構與授權，機制制度，權力運行，思想道德，外部環境等。

　　在權力結構與授權因素上，通知強調，中央企業要格外注意決策主體的職權是否明確，決策程序是否完善；決策權、執行權、監督權是否相互制約又相互協調；部門職能配置，特別是人、財、物管理等重要職能的配置是否合理並且相互制約；重要崗位是否落實不相容業務分離規定；授權的範圍、事項、條件和期限是否清楚，自由裁量權限是否適當；責、權、利是否明確且對等；授權事項與被授予者的履職能力是否匹配。

　　通知還要求中央企業在評估的基礎上對於自身的廉潔風險給予等級評估，並以此採取相應的防控措施。“加快廉潔風險預警系統的研發，根據定期評估結果，對可能發生腐敗行為的苗頭性、傾向性問題進行風險預警；對達到風險等級的崗位人員，分別運用任職談話、崗前培訓、談心疏導、函詢告誡、組織處理等方式及時進行處置，做到早發現、早提醒、早糾正；對於違紀違法人員，按有關規定及時處理。”

　　另外，通知還明確將廉潔風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核，作為領導班子綜合考核評價和領導人員業績評定、選拔任用的重要依據，制定廉潔風險防控工作考核評價辦法，加大檢查考核力度。對因廉潔風險防控工作落實不力出現腐敗問題的個人和單位，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定，嚴肅追究責任。（記者董偉）