河南蒙古族自治縣南旗村發展風情旅遊，牧民人均純收入近5000元。該村牧民萬瑪扎洛一年打酥油就能收入3000元。

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　　青海是個“窮省”——集中連片特困地區佔全省面積的98%，這一比例為全國最高。

　　可青海人不服輸，不認窮！近年來，青海創新扶貧機制、整合扶貧資源、搭建産業平臺、提高扶貧效率，5年間減少貧困人口近93萬，25個扶貧開發工作重點縣的農牧民人均純收入從2500多元提高到4000多元，年均增長12%。

　　扶貧攻堅，讓這片土地特別是佔全省絕大部分面積的少數民族聚集區，擺脫了貧困，為促進全省民族團結和經濟發展打下了堅實基礎，提供了有力保障。

　　創新扶貧政策機制，清除致富“絆腳石”

　　青海有國家、省級扶貧開發工作重點縣25個，涉及共62萬人。實際上，這些貧困縣之外的藏區6州、西寧部分轄縣，以及海東地區6縣也存在大量低收入農牧民。2008年，國家將這些集中連片貧困地區納入扶貧範圍。據當時摸底，全省貧困人口共138萬，接近全省人口的1/4。

　　青海自然條件比較差，扶貧困難重重。省扶貧開發局曾對36個縣414個扶貧開發整村推進等重點工程的效果進行摸底，發現存在一些深層次的矛盾：分散的小生産與大市場的矛盾；農牧業經營成本高與經濟效益低的矛盾；小規模經營與集約化規模經營的矛盾；優勢産業閃光點多與品牌亮點少的矛盾；産業基地與農畜産品加工脫節的矛盾。

　　深層次的問題需要通過體制創新來解決，扶貧開發方式亟需轉變。

　　完善領導機構和決策機制，為扶貧方式轉變提供組織保障。2009年，青海將省扶貧開發局由省裏辦事機構改設為省政府直屬機構，這在全國屬於首例。該省8個州、市、地把扶貧開發局從有關部門獨立出來單設。扶貧工作還被列入省直相關部門以及各州、市、地政府的年度責任目標，由各級黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、主管部門著力抓。

　　握指成拳，集體發力，建立資金和項目的整合機制。過去農、林、水、交通等部門各自規劃項目，分別實施，資金像撒胡椒面，工程甚至互相掣肘，扶貧的綜合效益被弱化。為此，省扶貧開發局每年11月發佈次年扶貧規劃，以便各個部門將規劃項目統籌編入扶貧的“大盤子”，同時堅持“渠道不亂、用途不變、統籌安排、配套建設、各負其責、各記其勞”的原則，大家“各炒一道菜，共辦一桌席”。整合多方資金，提高整體效益。2011年，全省扶貧開發整村推進項目中專項資金與整合資金的比例達到1：1。

　　幫扶結對、各界參與，建設扶貧大格局。過去很長時間，主要由各級扶貧部門唱“獨角戲”，扶貧效果有限。2010年以來，青海明確105個省直機關對口幫扶105個貧困村脫貧；省扶貧開發局組織“村企共建”活動，扶持發展特色優勢産業項目96個，吸納貧困勞動力就業2.86萬人，361個貧困村從中受益；由省領導&&，全省3.61萬名黨員幹部和社會各界人士參與結對幫扶……目前，多方參與的大扶貧格局，正在青海逐步形成。

　　完善産業扶貧模式，搭建增收“新平臺”

　　只有創新扶貧開發理念，實施産業化扶貧戰略，才能為脫貧致富提供後續動力。

　　過去3年，青海農牧民年人均純收入與城鎮居民收入差距從1：3.8縮小到1：3.4。城鄉收入差距縮小、農牧民增收，得益於扶貧開發模式之“新”：

　　——土地流轉型。貧困戶把自家承包的土地流轉給企業，收取租金；用扶貧到戶的資金入股企業，獲取分紅。海西蒙古族藏族自治州都蘭縣香日德鎮兩個村的貧困戶，與青海威思頓生物工程公司簽訂協議，以整村推進項目資金入股該公司，年底公司給項目戶按利潤的10%以上分紅，逐年遞增1.5%。兩個村的5000畝土地按每畝每年450元流轉給公司，流轉的土地仍交給項目戶種植馬鈴薯，公司支付農民工資並負責收購馬鈴薯。西北高原的人們，開始學著用市場理念來盤活沉寂的土地。

　　——三個集中型。多個“易地扶貧搬遷項目村”實現了村民集中居住、土地集中流轉、産業集中發展，從根本上解決了脫貧致富問題。湟源縣整合扶貧資金，對6個貧困村300戶實施易地搬遷，按一定標準規劃建設移民新村。農戶集中居住，實施城鎮化、社區化管理。原有土地集中流轉，實施退耕還林；移民新村集中發展産業，引進玉雕等旅遊産品加工企業，發展高標準智慧溫室等勞動密集型産業，建成了丹噶爾新村産業園。目前新村基礎設施完善，年人均增收4500元，一些人實現“從不穿襪子到穿皮鞋”的轉變。

　　——“飛地”發展型。為保護“三江源”等地區的生態，一些貧困戶離開無法發展産業的地區，到條件相對較好的地區生産生活。治多縣投入扶貧資金930萬元，扶持自然環境惡劣、生態保護任務重的5個村1418個貧困戶，在縣城附近租賃草場16萬畝，組建生態畜牧專業合作社，戶年均增收1200元。

　　——委託管理型。貧困戶向龍頭企業“借棚養牛”，互利共贏。樂都縣用扶貧資金為1109戶貧困戶引進優良奶牛927頭，委託給省級扶貧龍頭企業天露乳業公司統一養殖，公司派專業人員為農民“打工”，不僅向農民收購牛奶，年底還發給每個貧困戶1000元。

　　——承包、租賃經營型。貧困村把扶貧項目中的集體資産部分，對外承包、租賃經營，收益分配給貧困戶。玉樹藏族自治州囊謙縣投資扶持4個貧困村，在縣城香達商業步行街購置商鋪，對外租賃經營。村裏委託中心市場管理辦公室統一管理，項目戶年人均增收500多元。産權改革的暖風，吹散了貧困戶臉上的愁容，讓他們對未來有了更多期盼。

　　巍巍崑崙映紅日。走出了貧困的陰霾，美麗的青海，將更加堅韌而自信地走向明天……