黨的十七大以來，特別是教育改革規劃綱要頒布實施以來，在黨中央的關心支持下，在教育部黨組的正確領導下，直屬高校領導班子建設工作始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞高等教育改革發展的中心任務和教育規劃綱要的貫徹落實，堅持德才兼備、以德為先用人標準，按照社會主義政治家、教育家的目標要求，著力造就高素質的領導班子，為推進高等教育事業科學發展提供了堅強的組織保證。

　　第一，以提高領導科學發展能力為重點，領導班子思想政治建設取得顯著成效。

　　一是強化思想理論武裝，思想政治水平顯著提升。部黨組始終把思想理論建設作為高校領導班子建設的首要任務，把理想信念教育貫穿于領導班子思想政治建設的始終。結合學習十七大精神和貫徹落實規劃綱要，在高校中深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動以及“講黨性、重品行、作表率”活動，通過集中學習、開展培訓等多種途徑，全面加強高校領導班子思想政治建設，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。75所高校黨委結合學校實際，推進學習型領導班子建設，不斷提高思想理論水平，為促進學校的改革發展提供了有力的思想保證。

　　二是完善領導體制機制，凝聚力戰鬥力不斷增強。部黨組高度重視黨委領導下的校長負責制的貫徹落實，通過組織專題培訓、經驗交流等多種形式加大指導力度；推動各高校積極探索這一體制的有效實現形式，研究制定具體的實施細則，完善議事規則和決策程序；發揮典型引路作用，積極推廣部分高校的好的經驗做法；將黨委領導下的校長負責制實施情況納入高校巡視工作範圍，作為領導班子和領導幹部考核評價的重要內容。75所高校在具體實踐中，積極探索，基本形成了符合學校實際的運行機制，為增進領導班子團結、提升辦學治校水平提供了制度保障。

　　三是融入改革發展實踐，辦學治校能力明顯提高。教育規劃綱要頒布實施以來，在教育部的領導和推動下，各高校制定發展戰略，明確任務使命，在貫徹落實綱要中實現了辦學治校能力的提高。部黨組堅持把培養培訓和實踐鍛鍊作為提高能力素質的重要途徑。連續三年與中組部共同舉辦高校主要領導幹部專題研討班，劉延東、李源潮等中央領導同志親自審定培訓方案，為學員作輔導報告。五年來，選派了48名幹部赴中央黨校、國家行政學院學習培訓，連續舉辦10期高校領導幹部進修班，以直屬高校領導幹部為主體培訓了1200余名幹部。組織了23期以直屬高校校級領導為主的培訓班赴歐美知名大學進行境外培訓。

　　四是弘揚為民務實清廉，班子作風進一步改善。部黨組堅持把“為民、務實、清廉”作為高校領導班子作風建設的核心內容。教育引導高校領導班子牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，密切與幹部師生的聯絡；構建體現高等教育特點、教育管理監督並重的預防和懲治腐敗體系，進一步落實黨風廉政建設責任制；完善直屬高校巡視制度，將班子黨風廉政建設情況作為巡視的重要內容，完成75所直屬高校的巡視工作；推動直屬高校採取多種措施，拓寬領導班子與幹部師生的溝通渠道，實行黨務公開、校務公開、民主治校、陽光治校，進一步規範了高校辦學行為。

　　第二，以建設高素質領導班子為目標，幹部工作科學化水平不斷提升。

　　一是嚴格標準條件，始終體現正確的用人導向。部黨組深入貫徹中央精神，在直屬高校領導班子選配工作中，突出四種導向。突出德才兼備導向，堅持德才兼備、以德為先用人標準，結合高校特點加強政治品質和道德品行的考察，對存在學術誠信問題的幹部，一票否決；突出工作實績導向，堅持憑實績用幹部；突出群眾公認導向，盡可能擴大參加推薦、參與測評範圍，體現廣大黨員、幹部和群眾特別是服務對象的真實意願；突出重視基層導向，明確要求直屬高校校級領導幹部要有基層院係的工作經歷。

　　二是抓住關鍵環節，幹部選任工作質量進一步提高。部黨組高度重視民主測評和民主推薦結果的運用，責成工作部門切實抓好幹部選拔任用的測評、推薦、考察、醞釀等關鍵環節。比如，堅持發佈考察預告、設立意見箱、公佈聯絡方式等制度；堅持黨政換屆全員公開述職和民主測評、全額定向推薦制度；強化深度考察和延伸考察，堅持多維度、全方位考察幹部，特別是加強對幹部德的考察，增強考察的針對性和準確性等。五年來，直屬高校中54個黨委班子、72個行政班子完成了換屆，先後任免幹部1333人次，基本實現了直屬高校領導班子換屆和幹部調整的制度化、規範化。

　　三是注重合理搭配，領導班子結構不斷優化。部黨組從增強班子整體功能出發，著力優化班子配備。從年齡結構看，目前785名直屬高校校級領導中，50歲及以下佔39.9%，51歲至60歲佔56.8%，平均年齡為52.5歲，最年輕的黨委書記47歲，校長45歲，最年輕的黨委副書記37歲，副校長41歲，基本形成了以中青年為主體、老中青搭配的梯次結構。從學歷層次看，具有碩士以上學位佔84.1%，其中，具有博士學位佔64.8%，比五年前提高15.9%；一大批有海外留學或進修經歷的幹部走上領導崗位。具有高級專業技術職務的比例達到96.8%，有27名兩院院士，專業背景基本覆蓋了學校主要學科，實現了班子成員的學科互補。74.7%的直屬高校黨政班子中配備了女幹部；42.7%的直屬高校領導班子配備了黨外幹部，所屬黨派涵蓋了全部8個民主黨派中的7個，有9名黨外幹部擔任省市人大副主任、政協副主席等職，高校幹部已成為國家和地方黨外幹部的重要來源。

　　四是注重備用結合，後備幹部隊伍進一步充實。教育部黨組始終著力抓好後備幹部的選拔、培養、管理和使用。在前期工作的基礎上，于2009年集中開展了直屬高校校級後備幹部的調整工作，建立了一支由813人組成的年齡、學歷和專業結構較為合理的後備幹部隊伍。連續舉辦3期專題研修班對155位正職後備幹部進行了集中輪訓；通過調整分工、對口支援、挂職等方式，突出實踐鍛鍊，有針對性地加強後備幹部培養；堅持同等使用、重在培養原則，實行動態管理，增強後備幹部的競爭意識和憂患意識。2010年以來，就有31位正職後備幹部走上了領導崗位，佔新提任正職的81.6%，大部分新任副職也是從後備幹部中産生。

　　五是完善協調機制，全方位協作的合力不斷增強。結合工作實際，教育部建立了部外溝通協調機制，加強與中組部、地方黨委組織部門和學校黨委的協調配合，共同做好直屬高校領導班子的選拔配備和制度建設；完善部內溝通協調機制，人事司、直屬司、紀檢組等相關司局相互協調配合，共同做好廉政談話、巡視等工作。同時，為適應高校領導班子建設的需要，教育部黨組積極調整高校幹部工作部門職能，充實工作力量。目前，各方協調配合、齊抓共管、通力合作，形成了全方位推動高校領導班子建設的工作局面。

　　第三，以改革創新為動力，幹部制度改革取得重要進展。

　　一是大學校長選拔任用制度改革取得新突破。為進一步完善大學校長選拔任用辦法，教育部于去年12月開始開展了面向海內外公開選拔東北師大、西南財大校長試點工作。這次公開選拔在考試方式、遴選委員會組成、遴選過程等多個環節都做了大膽嘗試。比如，根據校長崗位的特點，採用職業素養綜合評估的方式代替筆試確定面試人選；成立以行家為主體的遴選委員會；遴選過程堅持以行家為主導；等等。實踐表明，這次改革試點方向正確，特色鮮明，操作規範，效果良好，拓寬了選人用人視野，為完善大學校長選拔任用辦法提供了新鮮經驗。

　　二是競爭性選拔科學化水平實現新提高。近年來，教育部黨組堅持深化幹部選拔任用制度改革，結合副校長公開選拔和總會計師改革試點，積極推動競爭性選拔幹部。目前，已有超過1/3的直屬高校開展了副校長公開選拔、競爭上崗工作。2011年12月教育部黨組在6所直屬高校開展總會計師改革試點工作，6位懂教育、懂財經、懂管理的高級專門人才經過公開選拔異地異校任職，走上了學校領導崗位。此外，積極推行差額選拔幹部制度，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決工作，促進好中選優，收到良好效果。

　　三是全方位幹部交流取得新進展。近年來，教育部黨組不斷加大直屬高校正職交流使用力度,目前75所直屬高校的黨委書記和校長交流産生的有88人，一半以上的黨委書記和校長實現了交流任職。部黨組還通過加強部機關、直屬高校、直屬單位、駐外教育機構四支幹部隊伍的統籌交流，推進直屬高校與地方高校、科研院所、地方教育行政部門之間的幹部交流，結合製度創新、換屆調整等工作不斷拓寬交流渠道。五年來，直屬高校校級領導幹部交流任職達到144人，其中，直屬高校之間交流51人，為中央部門和地方輸送了61名優秀校級領導幹部，先後選派了27位校級幹部援疆援藏、9位校級幹部到西部地區、東北老工業基地挂職工作。為了更好地發揮直屬高校的引領示範作用，近年來先後為地方特別是西部地區高校挂職培養了的66位校級幹部。

　　四是制度創新取得新成果。五年來，部黨組在選拔任用、後備幹部、管理監督等重點領域加大制度創新力度，形成了較為完備的制度體系。比如，研究制定《部屬中管高校黨委換屆工作規程》等7項直屬高校黨政換屆和幹部調整的工作規程，研究制定後備幹部管理文件，印發《關於加強高等學校反腐倡廉的意見》等制度文件，規範管理監督各項工作。健全領導幹部經常性管理機制，全面推行經濟責任審計，實行任職承諾制度等，在部分高校試行黨代表大會代表任期制和黨代表大會常任制等。

　　第四，堅持與時俱進，幹部工作規律性探索取得良好成效。

　　長期以來，教育部黨組堅持一手抓領導班子選拔配備，一手抓工作規律性研究，並積極將研究成果應用於工作實踐。比如，會同中組部開展了“中管高校領導幹部選拔任用機制研究”，對建立和完善具有中國特色的規範性的大學主要領導幹部遴選任命辦法和相關制度進行了有益探索；廣泛借鑒國內外經驗，研究制定了《公開選拔直屬高校校長試點工作方案》以及各階段的配套實施辦法，確保了公選校長的有章可循、有據可依。開展了“體現科學發展觀要求的高校領導幹部綜合考核評價體系”“高校領導班子結構和效能研究”“教育部直屬高校後備幹部隊伍建設研究”等專題研究，形成了“高校領導幹部選任和管理調研情況報告”“關於高校後備幹部有關問題的調研報告”等報告，分析現狀，深入探索規律性問題，為推動工作提供了有力的理論支撐。

　　在直屬高校領導班子建設具體實踐中，形成了一些必須長期堅持的經驗和做法，歸納起來主要有：一是必須始終堅持以思想政治建設為先導，著力提高高校領導班子辦學治校能力。二是必須始終堅持正確的用人導向，把握高校幹部成長、培養和選拔的規律，努力造就高素質的高校領導班子。三是必須始終圍繞貫徹好黨委領導下的校長負責制來加強高校領導班子建設，在不斷推進制度化、規範化中提高科學化水平。四是必須始終堅持為民務實清廉，精心培育高校領導班子優良作風，營造大學精神家園。五是必須始終堅持以改革創新為動力，緊密結合高等教育改革發展的形勢需要，切實解決高校領導班子建設中不斷出現的新矛盾新問題。六是必須始終堅持充分調動各有關方面的積極性，在教育部黨組的正確領導下形成全方位、多層次推動工作的良好局面。

　　當前和今後一段時期，教育部將認真貫徹落實中央的決策部署，緊緊圍繞高校科學發展的主題，以改革創新為動力，突出重點、突破難點，進一步加強直屬高校領導班子建設。重點要做好六項工作：

　　一是組織實施學習貫徹十八大精神高校主要領導專題培訓，進一步研究黨委領導下校長負責制的有效實現形式，抓緊出臺加強直屬高校領導班子建設意見，研究符合科學發展觀要求的高校領導綜合考評體系，進一步加強高校領導班子思想政治建設和能力建設。二是以中管高校為重點，以深化幹部選用制度改革為動力，繼續抓緊做好直屬高校黨委行政換屆調整工作，選好配強直屬高校領導班子。三是鞏固發展公開選拔大學校長改革成果，進一步擴大試點範圍，完善公選辦法，不斷深化高校領導幹部選拔任用機制改革。四是認真總結在6所直屬高校中開展的總會計師改革試點工作，深入研究探索直屬高校總會計師制度有效實踐方式和管理機制。五是積極拓展高校幹部培養渠道，加強重點後備幹部的培養鍛鍊力度，及時發現、使用、儲備一批綜合素質好、有較大發展潛力的中青年幹部。促進高校領導班子結構進一步優化，推進科學發展的能力進一步提升。

　　另外一項重要工作也就是與今天召開新聞通氣會密切相關的工作：進一步推動高校領導班子強化職業意識，引導和促進高校主要領導幹部全身心投入管理工作。

　　大學黨委書記、校長崗位非常重要，責任重大，使命崇高。把大學辦好，讓黨放心，讓學生、家長以及社會各界滿意，是黨委書記、校長的神聖職責。近幾年，教育部會同中組部等有關部門在鼓勵、引導高校主要領導幹部切實強化職業意識、全身心投入學校管理方面，做了不少富有成效的工作。我們高興地看到，許多大學書記、校長在長期辦學過程中敬業投入、甘於奉獻，用實際行動作出了很好的表率，成為全身心履職盡責的典範。一些大學校長在認識和行動上，自覺做出了選擇，在上任伊始就提出了“兩不”、“三不”、“四不”的承諾。但是，我們也必須看到，在一些學校仍然存在著學校領導特別是主要領導辦學治校精力不集中，在學校管理工作投入不夠的情況，給學校的改革發展帶來了不利影響，廣大教職工熱切期望加以改進。

　　隨著我國高等教育事業改革發展的不斷深入，這些問題必須引起我們的高度重視。一是要繼續鼓勵倡導高校領導幹部特別是黨委書記、校長干事創業，全身心投入學校管理，形成普遍共識。二是要利用社會廣泛關注的契機，通過各個方面的共同努力，開展典型宣傳，加強正面引導，形成良好氛圍。三是要積極探索把全身心投入管理納入作風建設的有效方式，健全相應的激勵、保障、約束、考核、管理等制度，形成有效機制。