本報鄭州7月31日電 （記者曲昌榮、王漢超）7月30日上午，河南省開封市禹王臺區66歲的張秀榮領取了平生第一筆養老金。她拿著養老金銀行卡喜不自勝：“有了政府關心，今後咱養老不用愁啦。”全區5627名符合條件的60歲以上老人全部領到養老金。這一天，河南最後一批試點縣開始進行養老金髮放，標誌著河南省居民社會養老保險制度提前實現城鄉全面覆蓋。截至7月30日，河南參保人數和領取待遇人數分別達到4680萬人和1060萬人，居全國第一；參保率達到90%，高出全國平均水平約10個百分點。河南作為人口大省、農業大省，在不到3年的時間裏，居民社會養老制度從無到有，再到全面覆蓋，其速度之快，參保人數之多，廣受讚譽。全省近1億城鄉居民在“種糧不交稅、看病不算貴”之後，終於實現了“養老不犯愁”。

　　傳統城鄉二元分割，造成了城鄉有別，社會保障“一頭沉”。在國家新型農村社會養老保險（新農保）、城鎮居民社會養老保險（城居保）兩個制度實施中，從制度層面統一標準、統一經辦，一視同仁，可以避免新的不平等，便於城鄉流動。河南省人力資源和社會保障廳廳長郭俊民説，河南在這方面3年跨越了三大步。2009年起，新農保使養老保險從城鎮延伸到鄉村；2011年，在國務院城居保試點中，河南將兩項制度合併實施，在全國率先建立了城鄉居保制度；今年7月開始，河南全面實施城鄉居保制度，讓每一位符合條件的居民都可以享受這項實惠，比國家要求至少提前2個月實現了制度全覆蓋。

　　為細緻推進、保質保量、按時完成，河南制定一系列政策措施。河南人口多、工作量大，落實主體縣鄉兩級服務力量相對薄弱。省政府出臺全國第一個規範性文件，將基層平臺建設作為申報試點擴面的基本條件，明確每萬名參保人員必須配一名專職人員；河南開創分級保障辦法，巧設杠桿，提高最低基礎養老金標準，在國家補貼的基礎上至少增加5元，由縣（市、區）承擔，而繳費補貼由省市全部負擔，既強化把關動力，又鼓勵了參保積極性；河南人社廳在沒有向財政要一分錢的情況下，建成的全省數據庫在全國率先上線，保證了對參保人“跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務一生”；河南在全國首次編制《試點推進工作指南》，以“模板”形式實現“傻瓜式”操作，保證了按時間節點完成任務。7月份，河南已正式通過系統發放待遇。