中廣網北京7月27日消息（記者馮雅 丁華艷）據經濟之聲報道，42項民間投資實施細則已經出齊，國家發改委今天表態，接下來重點抓落實，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，提振投資者信心，以突破“玻璃門”、“彈簧門”的真實成績來取信於民。

　　針對社會各界廣泛關注的民間投資實施細則制定出臺及推動落實的有關情況，國家發展改革委網站公佈了有關負責人的答記者問。

　　答問稱，截至目前，42項民間投資實施細則已按國務院要求全部出齊，為《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號，簡稱“新36條”）的真正“落地”，提供了基本的依規。

　　答問稱，“從實施細則本身來看，有關部門在制定過程中力求有所突破、邁出實質性步伐，很多細節值得關注。”

　　比如，《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，在明確了引入民間投資四項原則的同時，提出了産權市場、股票市場和股權投資基金等三種市場化方式，並規定“不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件”。又如，《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%。再如，為提高政策措施的可操作性，鼓勵社會資本舉辦醫療機構的實施細則印發後，衛生部等有關部門積極完善配套規則，相繼發佈6個文件，進一步健全了社會辦醫的政策法規體系。《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，除對新36條規定的政策措施進行了細化外，還提出了煤炭資源勘探、開採、經營、加工轉化，以及電網、煉油和新能源等領域鼓勵民間投資發展的政策措施，努力將鼓勵民間資本進入能源領域的政策措施系統化。此外，鼓勵民間資本進入農田水利、水土保持工程建設，以及市政公用事業、科技創新、體育、旅遊、文化等領域的實施細則，也具有很強的系統性和可操作性。

　　民間投資實施細則的制定出臺，充分體現了國務院鼓勵民間投資的決心及有關部門落實新36條的誠意，社會輿論總體上是給予肯定的。同時，也確有一些人認為，實施細則的改革力度不夠大，可操作性不夠強。

　　針對以上説法，答問稱，“42項民間投資實施細則是對新36條所規定政策措施的具體細化，目前的首要任務是落實好新36條及相關實施細則。同時，國務院及有關部門還針對解決民營企業面臨的生産成本上升、融資困難、稅費負擔偏重等困難，出臺了一些其他政策措施。上述政策措施與黨和政府關於深化重點行業領域改革，完善社會主義市場經濟體制的要求是完全一致的，但與社會上迫切要求改善民營企業經營發展環境的熱切期望相比，還存在一定差距，這需要我們通過實踐不斷完善政策體系，特別是要深化體制機制方面的改革。”

　　國家發改委相關負責人表示：“民間投資實施細則出齊後，接下來的工作重點是要真抓實幹，狠抓落實，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，進一步提振投資者信心，以突破‘玻璃門'、‘彈簧門'的實績來取信於民。”

　　答問稱，下一步，要加快推進重點行業領域改革，進一步調整國有經濟佈局和結構，不斷深化行政審批制度改革，全面清理不利於民間投資發展的投資審批事項和管理法規。民營企業也需要積極轉變發展方式，主動積累資本、技術、人才和管理經驗，切實提高“破門”、“進門”能力。